專家：建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制從“1+3”入手

    ■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉偉杰

    “房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立并非像出臺(tái)政策一樣簡(jiǎn)單容易，這種調(diào)控機(jī)制具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性及反復(fù)性，預(yù)計(jì)建成需要十年時(shí)間方可達(dá)到理想效果。”中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)前副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)顧云昌昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    住建部近日表示，今年要繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    顧云昌指出，建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是從“1+3”入手，“1”是指住房制度，包括住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，這是住房制度的本質(zhì)和最重要的內(nèi)容；“3”是指三方面的機(jī)制體制改革，分別是土地供應(yīng)體系、財(cái)稅體制、金融貨幣體制。目前來(lái)看，四個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)與改革都有所落地，但距離理想狀態(tài)仍有較大差距。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，建設(shè)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的最大難點(diǎn)在于土地財(cái)政，如何理順“賣地財(cái)政”并解決地方財(cái)政收入問(wèn)題具有很大難度。

    張大偉指出，當(dāng)前一線、二線城市，受土地供小于求導(dǎo)致地價(jià)較高，地方政府無(wú)須多賣地就可滿足財(cái)政需求，因此地方政府主動(dòng)加大土地供應(yīng)的意愿并不高。反觀一些三線、四線城市，恰恰面臨土地財(cái)政壓力被迫多賣地，盡管這些地方的房地產(chǎn)市場(chǎng)已是供大于求。因此，在土地供應(yīng)方面的進(jìn)展相對(duì)滯后，政策的制定和執(zhí)行也有較大偏差。

    對(duì)于土地供應(yīng)體系，顧云昌表示，目前已提出多主體土地供給，包括農(nóng)村建設(shè)用地入市、宅基地入市等。其中，農(nóng)村建設(shè)用地入市仍處在試點(diǎn)中，宅基地入市還未達(dá)到立法高度，存在較多障礙，包括城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一市場(chǎng)問(wèn)題等，這對(duì)租賃市場(chǎng)也有較大益處。

    “租賃機(jī)制是未來(lái)長(zhǎng)效機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)”，張大偉指出。

    此外，顧云昌還表示，由于M2過(guò)去增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲過(guò)高，當(dāng)前金融體系中直接融資比例太低，間接融資太多，已影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，這涉及金融體制改革。