國家發(fā)改委正編制長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要

    新年伊始，長三角三省一市用一份合作備忘錄，開啟了長三角一體化新一輪征程。

    近日，上海市副市長許昆林、江蘇省副省長陳星鶯、浙江省副省長王文序、安徽省副省長楊光榮共同簽署了《長三角地區(qū)市場一體化建設(shè)合作備忘錄》。商務(wù)部副部長王炳南、國家市場監(jiān)管總局總工程師韓毅見證簽約。

    根據(jù)合作備忘錄，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市將在商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管，共同推動長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)。

    在業(yè)內(nèi)看來，此舉對于實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、促進形成全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。隨著長三角各個領(lǐng)域的合作加快推進，以及國家頂層規(guī)劃的制定，新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大潮即將來到。

    新時期長三角有新使命

    從中央精神到地方文件都在傳遞一個信號，新時期長三角有新使命：全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、我國發(fā)展強勁活躍的增長極、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。

    去年11月19日，李強赴青浦，專題調(diào)研實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略有關(guān)情況。他指出，要圍繞貫徹新發(fā)展理念、制度創(chuàng)新、改革集成、重大項目等，盡快探索形成一整套區(qū)域一體化發(fā)展的體制機制、改革舉措，加快研究推出一批實實在在的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目支撐。

    去年11月20日，在調(diào)研金融機構(gòu)時，李強指出，要全力支持配合在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，加快建設(shè)長三角資本市場服務(wù)基地，吸引培育本土更多科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。

    請注意這個長三角資本市場服務(wù)基地！這將是科創(chuàng)板注冊制的“源頭活水”！

    李強表示，長三角資本市場服務(wù)基地是發(fā)現(xiàn)培育優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)、為設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制服務(wù)的重要載體。浦東新區(qū)要與上海證交所進一步深化合作，加快推動基地建設(shè)發(fā)展，努力把長三角資本市場服務(wù)基地打造成為培育孵化更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的重要平臺。

    “這將是未來上海服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略的一個新支點！”浙江清華長三角研究院國內(nèi)合作部部長周慶豐對上證報記者表示。

    周慶豐說，上海正在打造全球金融中心，打造資本市場服務(wù)基地與科創(chuàng)板建設(shè)聯(lián)動推進，有助于上海提升城市服務(wù)能級，集聚整合全球金融、人才和技術(shù)等資源，優(yōu)化其在長三角的高效配置，進而促進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展；還有利于加大企業(yè)直接融資比重，助力資本市場更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。

    長三角一體化已正式啟動了

    謀定而后動。

    上證報記者從多方獲悉，為落實長三角一體化國家戰(zhàn)略，目前國家發(fā)改委正編制長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，從頂層設(shè)計描繪長三角發(fā)展藍圖。

    在2018年11月國家領(lǐng)導(dǎo)人提出將長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略之后，各個領(lǐng)域的合作都駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

    省際邊界地區(qū)走向中心

    隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合，斷頭路的打通，高鐵的通達，省際邊界地區(qū)正逐漸走向中心，成為跨省區(qū)域經(jīng)濟合作的橋頭堡和熱點地區(qū)。

    中銀國際證券研報指出，蘇浙滬邊界區(qū)域作為長三角一體化發(fā)展最為前沿的地區(qū)，將擁有得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢，未來不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌脑鲩L極，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面也將成為全國的樣板高地。

    “長三角一體化國家戰(zhàn)略的突破口在于蘇浙滬邊界四地，由江蘇省昆山市、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、上海市青浦區(qū)和浙江省嘉善縣等市縣區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等區(qū)域組成。”復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任范劍勇對上證報記者表示。

    他分析：

    首先，地理上看：青浦是上海市唯一與江蘇和浙江都交界的一個區(qū)；吳江是江蘇省唯一與上海和浙江都交界的一個區(qū)；嘉善是浙江省唯一與上海和江蘇都交界的一個縣。

    其次，產(chǎn)業(yè)方面：四地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面有較大交集，而且都已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)?？梢宰鳛槲磥淼陌l(fā)展方向，但也有較大整合空間。四地經(jīng)濟發(fā)展更加錯位，抵御外部風(fēng)險的能力更強，且在服務(wù)業(yè)方面有巨大合作空間。

    中銀國際證券研報也指出，昆山、吳江和嘉善總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重在40%-46%之間，服務(wù)業(yè)主要為生活服務(wù)業(yè)和圍繞制造業(yè)配套的相關(guān)服務(wù)業(yè)，而青浦區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過50%，達到52%，更是另外三地連接長三角服務(wù)業(yè)龍頭上海市區(qū)的通道，四地之間服務(wù)業(yè)合作提升的空間不可限量。

    其實，在長三角一體化國家戰(zhàn)略下，四地早已摁下了主動對接的“快進鍵”。

    青浦正從“上海之源”走向“上海之門”。

    上海青浦區(qū)委書記趙惠琴近日在青浦區(qū)慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)，青浦要努力服務(wù)進博會和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，打造高水平開放新格局、加快關(guān)鍵領(lǐng)域改革新突破，推動全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)高能級高品位的“上海之門”，奮力創(chuàng)造新時代青浦改革開放的新典范。

    嘉興市委常委、嘉善縣委書記許晴近日在部署2019年工作時也表示，2019年，嘉善要在接軌上海上有新作為。

    將緊盯長三角一體化國家戰(zhàn)略規(guī)劃，對接上海2035、2040發(fā)展規(guī)劃，啟動縣域總規(guī)編制和各類專項規(guī)劃修編。加強環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)一體化發(fā)展，積極探索全域統(tǒng)籌、分類管控、共同實施的一體化規(guī)劃體制機制。

    中銀國際證券首席宏觀分析師朱啟兵表示，未來長三角一體化國家戰(zhàn)略將為這些區(qū)域政策和機制協(xié)調(diào)帶來更大助力，蘇浙滬邊界四地作為前沿合作區(qū)域，“中介”效應(yīng)的釋放具有巨大潛力。