五部門聯(lián)合發(fā)文:支持涉農(nóng)企業(yè)上市和掛牌融資

2019-02-12 06:47  來源:每日經(jīng)濟新聞

    春節(jié)假期后首個工作日,人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的總體要求、工作目標、基本原則等內(nèi)容進行了明確。

    在健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系方面,《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,《指導(dǎo)意見》對政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等農(nóng)村中小金融機構(gòu)分別提出要求。

    加大鄉(xiāng)村振興金融支持

    具體來說,商業(yè)銀行應(yīng)加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度:

    中國農(nóng)業(yè)銀行要強化面向“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位,進一步改革完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部體制機制,確保縣域貸款增速持續(xù)高于全行平均水平,積極實施互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”工程,著力提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和信貸滲透率;

    中國郵政儲蓄銀行要發(fā)揮好網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和豐富的小額貸款專營經(jīng)驗,堅持零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位,以小額貸款、零售金融服務(wù)為抓手,突出做好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、中小企業(yè)、建檔立卡貧困戶等小微普惠領(lǐng)域的金融服務(wù),完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部運行機制,加大對縣域地區(qū)的信貸投放,逐步提高縣域存貸比并保持在合理范圍內(nèi);

    股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行要結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢,突出重點支持領(lǐng)域,圍繞提升基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面、推動城鄉(xiāng)資金融通等鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié),積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,打造綜合化特色化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系。

    除此之外,《指導(dǎo)意見》還對金融重點支持領(lǐng)域作出明確,如:

    重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的金融服務(wù),有效滿足其經(jīng)營發(fā)展的資金需求。針對不同主體的特點,建立分層分類的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系等。

    強化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

    值得注意的是,針對鄉(xiāng)村振興過程中遇到的融資層面的問題,《指導(dǎo)意見》也強調(diào),應(yīng)強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。

    其中,要創(chuàng)新金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理機制。各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)要單獨制定涉農(nóng)信貸年度目標任務(wù),并在經(jīng)濟資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、費用安排等方面給予一定傾斜。

    完善涉農(nóng)業(yè)務(wù)部門和縣域支行的差異化考核機制,落實涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的薪酬激勵和盡職免責。適當下放信貸審批權(quán)限,推動分支機構(gòu)尤其是縣域存貸比偏低的分支機構(gòu),加大涉農(nóng)信貸投放。在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上簡化貸款審批流程,合理確定貸款的額度、利率和期限,鼓勵開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的流動資金貸款和中長期貸款等業(yè)務(wù)。

    在拓寬融資來源方面,《指導(dǎo)意見》明確指出,要加大多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。

    加強再融資監(jiān)管,規(guī)范涉農(nóng)上市公司募集資金投向,避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構(gòu)適當降低針對涉農(nóng)企業(yè)上市和再融資的中介費用。在門檻不降低的前提下,繼續(xù)對國家級貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開募股(IPO)、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購重組開辟綠色通道。

    而在利用債券市場融資方面,鼓勵地方政府發(fā)行一般債券,用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域。

    支持地方政府根據(jù)鄉(xiāng)村振興項目資金需求,試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券,募集資金用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。加大對非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳力度,支持對優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)開辟注冊發(fā)行綠色通道,在滿足信息披露要求的前提下簡化注冊發(fā)行流程。

    根據(jù)《指導(dǎo)意見》,中長期目標,到2035年,基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系,金融服務(wù)能力和水平顯著提升,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融需求得到有效滿足;到2050年,現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系、政策體系、產(chǎn)品體系全面建立,城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序,城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化全面實現(xiàn)。

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