市場(chǎng)監(jiān)管總局：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)

    本報(bào)記者 朱寶琛

    “實(shí)踐表明，‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管在降低監(jiān)管成本的同時(shí)顯著提升了監(jiān)管效能，緩解了監(jiān)管對(duì)象與監(jiān)管力量之間的突出矛盾，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人意識(shí)，適應(yīng)了商事制度改革的新形勢(shì)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新要求。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2月12日表示。

    當(dāng)天，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知。通知明確，隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況嚴(yán)格進(jìn)行限制。

    總局和各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂和工作實(shí)際情況對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)向社會(huì)公開。

    此外，通知明確，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門按照上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門工作要求和省級(jí)抽查事項(xiàng)清單統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃，明確各批次抽查的范圍、數(shù)量和時(shí)間安排，并報(bào)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。檢查對(duì)象和檢查方式相近的，應(yīng)當(dāng)合并安排。各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)際情況合理安排省級(jí)統(tǒng)一抽查和各市、縣級(jí)自行抽查的分配比例，以及不同地區(qū)的抽查比重，于每年1月底前統(tǒng)籌制定省級(jí)年度抽查工作計(jì)劃。年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。

    各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照年度抽查工作計(jì)劃的安排逐批次抽取檢查對(duì)象。在抽取過程中，要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對(duì)象被抽查概率，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程要確保公開、公正。

    根據(jù)通知，除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果，要及時(shí)歸集至公示系統(tǒng)。積極向其他政府部門推送行政處罰、“黑名單”等相關(guān)信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。

    對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。