年內(nèi)地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)2.97萬億元 預(yù)計(jì)9月底基本發(fā)行完畢

    ■本報(bào)記者 包興安

    《證券日報(bào)》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月17日，今年以來全國共發(fā)行708只地方債，金額合計(jì)29663.19億元。

    其中，江蘇省財(cái)政廳7月16日發(fā)行357.7億元地方債，承銷機(jī)構(gòu)申購踴躍，累計(jì)投標(biāo)倍數(shù)達(dá)到11.66倍。發(fā)行文件顯示，江蘇省本次發(fā)行的債券包括190.2億元一般債券和167.5億元專項(xiàng)債券，期限均為7年。本次發(fā)行承銷團(tuán)中的39家金融機(jī)構(gòu)投標(biāo)踴躍，投標(biāo)總量達(dá)4171.1億元。其中，證券公司類承銷團(tuán)成員投標(biāo)總量達(dá)2765.7億元，中標(biāo)21.5億元。

    數(shù)據(jù)顯示，分地域看，截至7月17日，今年以來江蘇省發(fā)行地方債達(dá)2261.3億元，位居第一，廣東省發(fā)行地方債規(guī)模排第二，規(guī)模達(dá)1922.38元，四川省發(fā)行1695.57億元，山東省發(fā)行1500.53億元，浙江省發(fā)行1415.2億元，河南省發(fā)行1386.51億元，北京市發(fā)行1250.14億元，河北省發(fā)行1249.06億元，江西省發(fā)行1064.94億元。

    為了盡早發(fā)揮政府債券對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板作用，去年年底全國人大常委會提前授權(quán)國務(wù)院下達(dá)地方政府新增債務(wù)限額1.39萬億元，其中新增一般債券5800億元、專項(xiàng)債8100億元，這一舉措改變了以往新增債券“上半年無債可發(fā)，集中下半年發(fā)債”的窘狀，使得地方債整體發(fā)行節(jié)奏大幅提前，目前提前下達(dá)部分已基本全部完成發(fā)行。

    而今年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元，高于去年的2.18萬億元，目前新增債券發(fā)行規(guī)模已占全年限額的七成多。分地域看，北京市、大連市、上海市、廣東省、廣西壯族自治區(qū)已完成新增地方政府債券發(fā)行。

    今年4月份財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》要求，6月底前完成提前下達(dá)新增債券額度的發(fā)行，爭取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行。

    財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示，根據(jù)地方上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)各地能夠完成國務(wù)院常務(wù)會議確定的9月底基本發(fā)行完畢的目標(biāo)。

    值得注意的是，從地方債期限看，截至7月17日，今年以來，各地發(fā)行了297只10年期及以上期限的地方債，規(guī)模為12962.57億元，其中，發(fā)行29只30年期地方債，規(guī)模達(dá)1863.03億元。此外，發(fā)行10年期地方債261只、20年期地方債21只、15年期地方債28只。

    興業(yè)證券分析師黃偉平表示，地方債發(fā)行期限的拉長，主要源于政策上財(cái)政部對地方債發(fā)行期限限制的放松以及供給端緩解地方政府再融資壓力的考量。

    上述財(cái)政部發(fā)布的《意見》要求，地方財(cái)政部門要科學(xué)確定地方政府債券期限結(jié)構(gòu)，滿足更多類型投資者期限偏好，逐步提高長期債券發(fā)行占比。

    黃偉平認(rèn)為，在對地方政府債務(wù)監(jiān)管趨嚴(yán)、對隱性債務(wù)“控增量、化存量”的政策背景下，長期限地方債券的發(fā)行有利于緩解地方政府再融資壓力，更好地防范與化解地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    隨著地方債密集發(fā)行，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回升。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.1%，增速比1月份-5月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

    黃偉平預(yù)測，不考慮置換債和使用歷史剩余新增債額度，下半年的地方債發(fā)行將主要集中在7月份-9月份，發(fā)行量分別為4152.1億元、5219.6億元、4014.4億元，但相較于6月份8995.5億元的發(fā)行規(guī)模，地方債供給壓力減弱。