“財(cái)政前移”發(fā)揮引導(dǎo)作用 提升民間資本積極性與參與信心

    主持人陳煒：投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，而積極的財(cái)政政策是有效投資的重要保證。據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，發(fā)行新增地方專項(xiàng)債券1.38萬億元、實(shí)際使用外資近4800億元，“財(cái)政前移”的引導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。今日，本報(bào)聚焦合理擴(kuò)大有效投資相關(guān)話題，進(jìn)行采訪和解讀。

    ■本報(bào)記者 蘇詩鈺

    投資是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要手段之一，而精準(zhǔn)的投資方向、充分競爭的投資環(huán)境則是實(shí)現(xiàn)高效投資的關(guān)鍵。

    今年年初，國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)要加快中央預(yù)算內(nèi)投資安排使用，加快補(bǔ)短板，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的資本金比例。政府工作報(bào)告也提出，今年將創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

    “降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例要求，無疑將大幅提高民間資本的積極性，有利于吸引更多社會資金進(jìn)入，解決部分領(lǐng)域的融資難等問題。”國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    盤古智庫高級研究員盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，今年以來有兩個(gè)方面顯著的變化助力民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，一是增加“財(cái)政前移”的引導(dǎo)作用，提升民間投資參與的信心，一季度財(cái)政支出增速明顯提高，專項(xiàng)債、城投債的發(fā)行進(jìn)度加快，這種“財(cái)政前移”為基建投資恢復(fù)增速提供了有力支撐。最關(guān)鍵的是，有了“財(cái)政前移”資金的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用，帶動(dòng)了民間資本參與積極性。其二，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，降低了民間資本參與的“門檻”。

    民生銀行研究院研究員郭曉蓓在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前來看，這些民間投資項(xiàng)目的領(lǐng)域主要集中在鄉(xiāng)村振興、公共服務(wù)、民航交通、環(huán)保設(shè)施、水利電力、地下管網(wǎng)等有一定效益的薄弱環(huán)節(jié)。依據(jù)各部委和各地目前的項(xiàng)目推介情況綜合評估，下半年民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的總規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元。

    郭曉蓓表示，當(dāng)前處于重點(diǎn)支持民營、小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)未來央行將通過公開市場操作以及結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)貨幣市場實(shí)際利率水平和存貸款利率進(jìn)一步下降，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，央行會根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)、外部市場風(fēng)險(xiǎn)以及其他主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策走勢等因素，運(yùn)用各種工具堅(jiān)持適時(shí)適度地進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，避免市場波動(dòng)過大。

    徐光瑞表示，在穩(wěn)投資、促投資方面，下半年將會從三個(gè)方面開展工作。一是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域精準(zhǔn)補(bǔ)短板力度，包括適當(dāng)提高赤字率水平，加快PPP項(xiàng)目落地等；二是持續(xù)完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，不斷引導(dǎo)資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是要加快解決中小微企業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的融資難、融資貴等問題；三是進(jìn)一步深化投融資體制改革，降低民間資本進(jìn)入壁壘，包括加快在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、通信等領(lǐng)域的市場化改革力度，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。