銀保監(jiān)會(huì)支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方案出爐，15項(xiàng)工作安排得明明白白！

    推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)構(gòu)建我國(guó)改革開放新格局有著重大而深遠(yuǎn)的影響。近期，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

    圖片來源：央行網(wǎng)站

    為進(jìn)一步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，銀保監(jiān)會(huì)日前進(jìn)一步落實(shí)粵港澳大灣區(qū)“金融26條”。

    銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人5月23日表示，銀保監(jiān)會(huì)已制定2020年支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，下一步將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作。工作計(jì)劃包括支持我國(guó)粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)、跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持符合條件的港澳地區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持粵港澳發(fā)展特色金融業(yè)，研究在大灣區(qū)設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)中心，加強(qiáng)三地金融監(jiān)管合作等15項(xiàng)工作。

    此外，銀保監(jiān)會(huì)還將研究探索在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)服務(wù)中心。銀保監(jiān)會(huì)與廣東省政府就設(shè)立大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行進(jìn)行溝通，目前廣東省正就擬設(shè)立銀行的可行性、業(yè)務(wù)定位、股東資質(zhì)進(jìn)行研究論證；積極研究在CEPA協(xié)議框架下設(shè)立保險(xiǎn)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，廣東、深圳銀保監(jiān)局已擬定了大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心工作方案。

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    粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖：

    對(duì)于推進(jìn)粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)、跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持符合條件的港澳地區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，此過程中存在一些難點(diǎn)，主要在于如何打通粵港澳之間的制度阻礙，由于粵港澳地區(qū)在交易貨幣、資本賬戶之間存在較大差異，跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、價(jià)格統(tǒng)籌、承保理賠方面會(huì)涉及較多復(fù)雜情形，例如在款項(xiàng)支付、外匯管制方面可能會(huì)面臨一些不便，同時(shí)港澳地區(qū)銀行在大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)也面臨著跨境資金流動(dòng)的問題。因此，一方面需要更多的頂層設(shè)計(jì)配合，將政策逐步放開，允許資源要素在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)更自由的流動(dòng)；另一方面需要銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)進(jìn)行改良，例如將傳統(tǒng)的線下環(huán)節(jié)如承保、理賠等轉(zhuǎn)移至線上，使得業(yè)務(wù)開展便利化。

    在支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)方面，《意見》也有具體表述。

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    中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛：

    粵港澳地區(qū)囊括我國(guó)香港、澳門、廣州、深圳等眾多金融發(fā)達(dá)地區(qū)。其中中國(guó)香港便是國(guó)際金融樞紐，應(yīng)發(fā)揮中國(guó)香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鞏固和提升國(guó)際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)。而深圳擁有內(nèi)地活躍的資本市場(chǎng)，依托深圳證券交易所為核心的資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。

    推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融業(yè)對(duì)外開放有哪些積極意義？

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東：

    推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家著力培育的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用，特別是在全面深化改革的背景下進(jìn)一步擴(kuò)大粵港澳地區(qū)金融開放釋放更大的經(jīng)濟(jì)活力，將有利于更好地利用好兩種資源兩種市場(chǎng)，而且充分利用粵港澳三地三種貨幣、三個(gè)特別關(guān)稅區(qū)的獨(dú)特制度安排，發(fā)揮深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙等自貿(mào)片區(qū)的窗口試點(diǎn)作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)措施，同時(shí)有效將開放風(fēng)險(xiǎn)降低在可控范圍之內(nèi)。

    粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖：

    粵港澳大灣區(qū)作為世界上唯一一個(gè)有兩種制度、三種貨幣、四個(gè)核心城市的灣區(qū)城市群，涉及港澳地區(qū)與內(nèi)地城市之間的跨境合作，傳統(tǒng)金融安排無法解決跨境資源的融合利用問題，因此通過政策支持開發(fā)創(chuàng)新型跨境金融產(chǎn)品、設(shè)立跨境銀行保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，都能夠更好地實(shí)現(xiàn)粵港澳間資源整合，進(jìn)而推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融業(yè)對(duì)外開放而言，實(shí)際上在粵港澳大灣區(qū)所做的這些嘗試，可以視為一種小范圍的改革試驗(yàn)，為未來更深層次推動(dòng)金融對(duì)外開放提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

    中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛：

    隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有助于有序推進(jìn)擴(kuò)大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推進(jìn)金融市場(chǎng)的互惠互通。同時(shí)也有助于內(nèi)地加快金融開放的步伐。港資證券、基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將逐漸在珠三角開業(yè)，粵資金融機(jī)構(gòu)也開始在中國(guó)香港、中國(guó)澳門設(shè)點(diǎn)布局。有助于促使三地金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建緊密的協(xié)作關(guān)系，刺激產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，并推動(dòng)政策、監(jiān)管和制度創(chuàng)新，不斷開辟新的合作領(lǐng)域。