“6+1+4”勾勒全景圖 高標準高質量打造海南自貿港 支持自貿港內注冊的境內企業(yè)通過境外發(fā)行股票融資

    本報記者 蘇詩鈺

    6月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任林念修，財政部副部長鄒加怡，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，海關總署副署長李國和中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明出席發(fā)布會，介紹6月1日正式公布的《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）有關情況。

    林念修表示，《總體方案》的主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。圍繞這6個方面，《總體方案》作出了一系列制度安排。“1”就是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強調要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，進一步夯實實體經(jīng)濟的基礎，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。“4”就是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。《總體方案》基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系，打造我國開放型經(jīng)濟新高地。

    就海南貿易自由化便利化在政策制度的設計上有什么樣的考慮？王受文表示，在制度設計過程中，強調要突出創(chuàng)新，要借鑒國際經(jīng)驗，要體現(xiàn)中國特色，符合海南的定位。貿易自由化便利化也要符合我國的全面深化改革、擴大開放的整體方向。貿易自由化便利劃分為兩個方面：一是貨物貿易的自由化便利化。二是服務貿易的自由化便利化。

    劉賜貴表示，堅持高標準高質量建設全島自由貿易試驗區(qū)，確定了18個先導性項目，對中央“1+N”政策體系，結合海南的實際去細化、推進落實，特別是這兩年來，在光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)這“五網(wǎng)”基礎設施建設方面，為全島同城化打下了很好的基礎。

    沈曉明表示，海南自由貿易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務。對于自貿港內注冊的境內企業(yè)，將支持企業(yè)通過境外發(fā)行股票的方式進行融資。另外，如果從事的是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等自貿區(qū)鼓勵的領域，在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。因此，在投資自由便利方面，政策是一套非常完備的體系。

    同時，從國際成熟的自貿港建設經(jīng)驗看，開放的金融政策是一個比較基本的特征。那么就未來在海南自由港的建設當中，人民銀行在金融政策設計的方面會有哪些考慮？潘功勝表示，要素的自由流動是高水平自由貿易港的基本特征，其中資金的自由流動是最基本和最核心的要素流動，是貿易和投資自由化和便利化的基礎條件。金融政策的總體框架主要包含四個方面的內容：一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開放，便利跨境貿易和投融資的資金流動。二是金融服務業(yè)的開放。三是金融改革創(chuàng)新，支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。四是金融風險防控體系的建設。