對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則 海南自貿(mào)港金融創(chuàng)新成果不斷落地

    本報(bào)記者 劉萌

    在海南自由貿(mào)易港（下稱“海南自貿(mào)港”）的建設(shè)進(jìn)程中，金融業(yè)擔(dān)當(dāng)著非常重要的角色。6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）發(fā)布，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提出了一系列金融改革創(chuàng)新舉措。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，海南自貿(mào)港金融業(yè)市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷完善，區(qū)域金融改革創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)，如海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）順利上線運(yùn)行，發(fā)行全國(guó)首單土地租金資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，設(shè)立全國(guó)首單省級(jí)人才租賃住房REITs，在全國(guó)率先將關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度應(yīng)用于境外游艇入境關(guān)稅擔(dān)保領(lǐng)域等，此外還推出了11項(xiàng)外匯改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)，這些都為海南自貿(mào)港金融業(yè)的發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，根據(jù)《總體方案》，未來(lái)海南自貿(mào)港金融創(chuàng)新將重點(diǎn)關(guān)注便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動(dòng)、金融業(yè)的開(kāi)放、以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的金融改革創(chuàng)新以及金融監(jiān)管和風(fēng)控體系建設(shè)。其中資金流動(dòng)的放寬是金融對(duì)外開(kāi)放的核心，尤其是在事前審查轉(zhuǎn)向事后核查、建設(shè)結(jié)算中心以及完善金融賬戶管理等方面，將進(jìn)一步針對(duì)開(kāi)放的實(shí)際需求進(jìn)行政策調(diào)整。

    “未來(lái)海南自貿(mào)港將圍繞貿(mào)易和投資便利自由化，在跨境資金流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。”上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    公開(kāi)信息顯示，海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系于2019年1月1日上線運(yùn)行，成為繼上海之后第二個(gè)運(yùn)行該體系的自貿(mào)區(qū)。截至2019年12月末，海南自貿(mào)區(qū)金融機(jī)構(gòu)共開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶主賬戶12139個(gè)，通過(guò)該賬戶共發(fā)生資金流動(dòng)138.24億元；共開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶子賬戶38139個(gè)，客戶數(shù)量為12113個(gè)，涵蓋了區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、境外機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)同業(yè)、區(qū)內(nèi)個(gè)人、區(qū)內(nèi)境外個(gè)人。

    值得一提的是，“構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系”是《總體方案》制度設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容之一。“構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系可以有序推進(jìn)海南資本項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)跨境資金流動(dòng)自由便利，是整個(gè)海南自貿(mào)港金融創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。”肖本華表示。

    陶金認(rèn)為，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系能為海南的金融改革創(chuàng)新和資本賬戶進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施，起到為各類開(kāi)放措施搭建平臺(tái)的作用。

    為提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，外匯相關(guān)改革也不可或缺。去年8月份，經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，海南推出簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)、簡(jiǎn)化外匯登記管理、提高投融資便利性等11項(xiàng)外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，今年2月份，再推出取消轄區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債逐筆登記、開(kāi)展境內(nèi)信貸資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)等6項(xiàng)外匯管理新舉措。

    陶金表示，海南自貿(mào)港外匯創(chuàng)新改革，尤其是擴(kuò)大外匯使用范圍，為實(shí)體企業(yè)吸引外資帶來(lái)了更多激勵(lì)。

    談及海南自貿(mào)港在推動(dòng)金融創(chuàng)新過(guò)程中可能遇到哪些風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行防范？肖本華表示，推動(dòng)金融創(chuàng)新可能遇到跨境資金流動(dòng)過(guò)度波動(dòng)、避稅等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)宏觀審慎管理，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。

    中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝6月8日在國(guó)新辦舉行的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布會(huì)上表示，在海南自貿(mào)港的建設(shè)過(guò)程中，金融政策的設(shè)計(jì)與推進(jìn)遵循三項(xiàng)原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。第二，金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化。第三，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線。