本報記者 包興安
《證券日報》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至6月9日,今年以來上市公司及相關(guān)當(dāng)事人共收到了證監(jiān)會、地方證監(jiān)局、交易所開出的104份行政處罰決定書、行政監(jiān)管措施決定書、市場禁入決定書,內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)造假、信息披露違規(guī)等。
今年以來,監(jiān)管部門多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打上市公司財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為。例如,5月4日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開會議強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)決維護(hù)投資者利益、嚴(yán)肅市場紀(jì)律,對資本市場造假行為“零容忍”。要堅(jiān)持市場化、法治化原則,完善信息披露制度,堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為,對造假的上市公司、中介機(jī)構(gòu)和個人堅(jiān)決徹查,嚴(yán)肅處理。
證監(jiān)會近期也多次表態(tài),重拳打擊上市公司財(cái)務(wù)造假等惡性違法行為。5月15日,證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿在2020年“5·15全國投資者保護(hù)宣傳日”活動上表示,財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等惡性違法違規(guī)屢有發(fā)生,這不僅破壞市場生態(tài),更重要的是影響投資者信心。對此,必須出重拳、用重典,堅(jiān)決清除害群之馬,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。
6月6日,中國證監(jiān)會副主席閻慶民在參加中國上市公司協(xié)會2020年年會暨第二屆理事會第十次會議時表示,上市公司取得巨大成績的同時,財(cái)務(wù)造假、違規(guī)擔(dān)保、資金占用、操縱股價等違法犯罪行為屢禁不止,出現(xiàn)了一些影響惡劣的典型案例,引起了市場廣泛關(guān)注。其中,財(cái)務(wù)造假嚴(yán)重挑戰(zhàn)信息披露制度的嚴(yán)肅性,嚴(yán)重毀壞市場誠信基礎(chǔ),嚴(yán)重破壞市場信心,嚴(yán)重?fù)p害投資者利益,是證券市場的“毒瘤”,必須堅(jiān)決從嚴(yán)從重打擊。
“上市公司財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為影響惡劣,有損市場形象、有損投資者利益,為肅清市場‘毒瘤’,需要加大查處力度,嚴(yán)懲違法犯罪行為。”巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示,證監(jiān)會大力度查處上市公司財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為,對于上市公司有較強(qiáng)的警示作用,也有利于肅清市場環(huán)境,推動上市公司質(zhì)量提升和維護(hù)市場健康,更有利于保護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,要保持資本市場健康發(fā)展,需要建立規(guī)范的市場秩序,對財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為實(shí)施“零容忍”,否則會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。因此要嚴(yán)格執(zhí)法,加快完善資本市場制度,引導(dǎo)價值和理性投資。
近期,個別境外上市公司涉嫌財(cái)務(wù)造假也引起監(jiān)管部門重視。對此,蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示,個別中國企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)造假事件,對中國上市公司群體產(chǎn)生了負(fù)面影響。這也將促進(jìn)監(jiān)管能力提升和體系完善,矯正資本市場各類違法違規(guī)行為。
中介機(jī)構(gòu)是資本市場的“看門人”,在保薦質(zhì)量、會計(jì)審計(jì)、合規(guī)審核、信用評級等方面發(fā)揮著專業(yè)把關(guān)的重要職責(zé),這對于資本市場的誠信建設(shè)至關(guān)重要,也是保護(hù)投資者的重要一環(huán)。今年監(jiān)管部門也針對一些會計(jì)師事務(wù)所、保薦機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為做出處罰。
郭一鳴認(rèn)為,當(dāng)前,隨著注冊制改革的深入推進(jìn),新股發(fā)行價格主要通過市場化方式?jīng)Q定,對中介機(jī)構(gòu)定價能力的考驗(yàn)加大。
“對中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)法問責(zé)十分有必要,以免中介機(jī)構(gòu)不履行正常職責(zé),導(dǎo)致市場扭曲。”劉向東說。
對于資本市場的違法違規(guī)行為,應(yīng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管?陶金建議,一方面加強(qiáng)監(jiān)管力度,加大檢查范圍和頻率,另一方面加大監(jiān)管懲戒力度,對于相關(guān)行為給予更嚴(yán)厲的懲罰。
郭一鳴建議,首先,應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管體系以及執(zhí)法體系,使監(jiān)管體系和執(zhí)法體系具體化;其次,加大相關(guān)違法違規(guī)行為的處罰力度;此外,建立健全違法違規(guī)舉報制度、完善資本市場誠信建設(shè)體系等。
劉向東認(rèn)為,對資本市場的違法違規(guī)行為既要提高懲罰力度,加強(qiáng)執(zhí)法力度,同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)投資者教育工作,讓獨(dú)立董事、社會媒體、投資者等外部監(jiān)督發(fā)揮更大作用。
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