以市場化競爭方式進入 海南新增離島免稅經(jīng)營主體

    7月10日，海南省財政廳、商務廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布公告，海南將按照經(jīng)營品牌、品種、價格和國際三同步的原則，采用招標等市場化競爭方式選擇并確定新增加的海南離島免稅購物經(jīng)營主體。此舉是為了有序引入適度競爭，提高離島免稅經(jīng)營服務質(zhì)量。

    據(jù)悉，組織經(jīng)營主體提出設立離島免稅店的申請，依規(guī)報財政部、海關總署、稅務總局和商務部審核后按程序批準。

    海南現(xiàn)代管理研究院院長、國家級有突出貢獻專家王毅武對上證報記者表示，海南發(fā)布釆用招標等市場化競爭方式選擇并確定新增離島免稅購物經(jīng)營主體，是海南自貿(mào)港建設前期工作的重要內(nèi)容與安排：一是有利于強化市場的充分競爭，凈化市場秩序和調(diào)整免稅供給結(jié)構(gòu)；二是有利于國際旅游消費中心建設和利好旅游消費者；三是有利于防止免稅品壟斷經(jīng)營，損害市場正常運行和消費者利益；四是有利于海南現(xiàn)代旅游健康發(fā)展和購物天堂建設。關鍵在于市場布局合理，結(jié)構(gòu)適合，避免一刀切和一擁而入，充分考慮海南特點和發(fā)展節(jié)奏。

    今年以來，免稅政策不斷放寬。3月，提出鼓勵發(fā)展市內(nèi)免稅店，同時離島免稅線上補購政策出臺。7月1日，海南離島旅客免稅購物政策調(diào)整，將每人每年免稅購物額度提升至10萬元，離島免稅商品品種由38種增至45種，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。

    數(shù)據(jù)顯示，僅在7月1日當天，海南4家免稅店就有超過2萬筆消費，銷售額接近6000萬元。7月1日至7日，海南離島旅客免稅購物新政實施首周，海關總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，離島旅客累計購物6.5萬人次，購物總額4.5億元，免稅6571萬元，日均免稅939萬元，比上半年日均增長58.2%。

    業(yè)內(nèi)人士對記者表示，免稅商的規(guī)模與議價能力直接相關：規(guī)模越大，與上游品牌商和下游渠道商的議價能力越強，有助于降低成本和租金；與上游品牌合作商的關系及自身采購選品能力決定了商品競爭力；渠道的多樣性則有助于客流提升；此外，優(yōu)質(zhì)卡位有限，先進入者可以占據(jù)優(yōu)質(zhì)地理位置，保證門店客流；管理層背景及公司運營效率也從頂層決定公司整體盈利能力。

    因此，隨著行業(yè)政策不斷放寬，競爭主線將逐漸從底層牌照競爭逐步轉(zhuǎn)向上層競爭要素——規(guī)模、供應鏈/采購、卡位、經(jīng)營效率和公司治理等多維度競爭。

    目前，根據(jù)財政部文件，海南省具有實施離島免稅政策資格并實行特許經(jīng)營的免稅商店共有4家，分別是海口美蘭機場免稅店、?？谌赵聫V場免稅店、瓊海博鰲免稅店、三亞海棠灣免稅店。

    前三家隸屬海南省免稅品有限公司（簡稱“海免”），三亞海棠灣免稅店則隸屬中國免稅品（集團）有限責任公司（簡稱“中免”）。上市公司層面，中免為中國中免全資子公司；海免由中國中免51%控股，海汽集團擁有其剩余49%股份。

    目前，除上述兩家企業(yè)外，王府井、凱撒旅游、海航基礎等都直接或間接參股了擁有免稅牌照的相關企業(yè)，格力地產(chǎn)、百聯(lián)股份、紅旗連鎖等公司則相繼透露了其在免稅品經(jīng)營資質(zhì)領域的意愿與進度。