專(zhuān)家建議：多渠道金融措施支持民間投資盡早“復(fù)位”

    本報(bào)記者 昌校宇

    穩(wěn)投資是“六穩(wěn)”的重要組成部分，民間投資則是穩(wěn)投資的重要力量。上半年，民間投資增速比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低了4.2個(gè)百分點(diǎn)，如何讓民間投資盡早“復(fù)位”成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。

    8月5日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在接受新華社和央視采訪時(shí)表示，下半年，我國(guó)將進(jìn)一步完善民間投資的環(huán)境，加大政策支持力度，支持民間資本參與應(yīng)對(duì)疫情、公共衛(wèi)生、倉(cāng)儲(chǔ)物流、應(yīng)急儲(chǔ)備等短板領(lǐng)域的建設(shè)，同時(shí)，要引導(dǎo)銀行推出適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加信用貸款、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比例。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而民間投資占我國(guó)固定資產(chǎn)總投的六成左右，因此穩(wěn)定投資首先要引導(dǎo)民間投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。”

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全梳理，今年以來(lái)，不論是相關(guān)部委還是各級(jí)政府都多次“點(diǎn)名”民間投資，多地還將如何積極引導(dǎo)、激活民間投資作為工作重點(diǎn)，并列出工作“清單”。

    7月8日，國(guó)家發(fā)展改革委等12部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各類(lèi)投資主體一視同仁，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門(mén)檻。

    7月24日，河南省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的實(shí)施方案》的通知，以22條具體措施保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。3月16日，貴州省發(fā)展改革委公布了2020年貴州省將大力推進(jìn)的1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，計(jì)劃年度完成投資2010億元。

    談及下半年民間投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林預(yù)測(cè)，今年的《政府工作報(bào)告》提到支持“兩新一重”建設(shè)，主要是指加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。今年以來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的系列政策和交通水利設(shè)施建設(shè)等為民間投資提供了機(jī)遇。此外，創(chuàng)新科技領(lǐng)域也將成為下半年民間投資的重要方向。

    對(duì)于“金融渠道如何支持民間投資？”這一問(wèn)題，盤(pán)和林表示，民間投資擁有著巨大的資本供給潛力，但受疫情影響，今年上半年民間投資活躍度不高。我國(guó)可通過(guò)多渠道的金融措施保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。例如，開(kāi)辟審批綠色通道，將符合條件的民間投資項(xiàng)目納入各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。充分運(yùn)用財(cái)政資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等綜合手段，降低項(xiàng)目投融資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是針對(duì)那些投資不可逆程度高、民間投資增速下降幅度大的行業(yè)，要盡快采取適當(dāng)?shù)慕鹑诖胧?，穩(wěn)定這些行業(yè)中民間投資主體的預(yù)期。

    劉向東認(rèn)為，調(diào)動(dòng)民間投資的積極性也必不可少。“一方面，需要采取短期的刺激政策，包括進(jìn)一步的減稅降費(fèi)和降低融資成本等舉措，同時(shí)也要穩(wěn)定投資預(yù)期，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，提升民間投資的信心。另一方面，中長(zhǎng)期要審核投融資體制改革，消除制約民間投資的各類(lèi)制度性障礙，降低民間投資的交易成本，切實(shí)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)形成有效投資。”