中上協(xié)會(huì)長(zhǎng)宋志平談國(guó)企改革：引入市場(chǎng)機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神

    眼下宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，特別是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜多變，不確定性很大，但卻是國(guó)企改革的最佳時(shí)期。國(guó)企改革怎么改？面對(duì)這一重大課題，上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋志平感觸頗深。

    近日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心指導(dǎo)，上海國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)研究院、中國(guó)金融信息中心、上海石油天然氣交易中心主辦的“國(guó)資大講壇”第22期活動(dòng)上，宋志平就四十多年的國(guó)企改革實(shí)踐作了經(jīng)驗(yàn)分享，他說(shuō)：“混合所有制確實(shí)是一把金鑰匙，混合所有制不是一混就靈，但是不混不靈。混合所有制是國(guó)企改革的突破口，如果混得好，我們的企業(yè)就有活力。不管任何企業(yè)都必須建立機(jī)制，而國(guó)企更要在機(jī)制改革上下功夫。”

    央企市營(yíng)為改革探新路

    宋志平1993年進(jìn)入北新建材，1994年就開(kāi)始施行改革，也就是上市改造；2002年，宋志平進(jìn)入中國(guó)建材，上任時(shí)法院凍結(jié)了公司所有財(cái)產(chǎn)。在這樣的困境之下，他提出并實(shí)施了“央企市營(yíng)”新模式，也就是說(shuō)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，作為央企應(yīng)該市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

    “關(guān)于‘央企’，首先要明確四個(gè)屬性，包括堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，主動(dòng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)有資本保值增值，為全民積累財(cái)富。”宋志平強(qiáng)調(diào)。

    在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方面，宋志平認(rèn)為有四個(gè)要點(diǎn)：一是股權(quán)多元化，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。大量的企業(yè)實(shí)踐表明，單一國(guó)有企業(yè)和家族企業(yè)都不利于發(fā)展，最好的方式是多元化的股份制。二是規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構(gòu)。三是職業(yè)經(jīng)理人制度。完善的董事會(huì)制度只完成了所謂公司委托代理中的一半，沒(méi)有形成閉環(huán)。只有在董事會(huì)的基礎(chǔ)上，加上職業(yè)經(jīng)理人制度，才能構(gòu)成完整的委托代理。這也就是“兩分開(kāi)”，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開(kāi)。四是內(nèi)部的市場(chǎng)化機(jī)制。要按市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行改革，按市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，和民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，不吃國(guó)家的偏飯，不要特殊政策。

    混改最重要是引入市場(chǎng)機(jī)制

    作為典型的混改案例，中國(guó)建材實(shí)行混合所有制后，一是實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，2019年銷(xiāo)售收入到了3900億元；二是顯著放大了國(guó)有資本的功能，其實(shí)中國(guó)建材國(guó)有資本很小，只有400億元，但是它吸引了1300多億元的社會(huì)資本，撬動(dòng)了6000億元的總資產(chǎn)；三是推動(dòng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是培育了一批優(yōu)秀的骨干企業(yè)和善打硬仗的企業(yè)家隊(duì)伍；五是開(kāi)創(chuàng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共治多贏的局面，實(shí)現(xiàn)了包容性增長(zhǎng)。有人認(rèn)為搞混合所有制是國(guó)進(jìn)民退，但宋志平認(rèn)為既不是國(guó)進(jìn)民退，也不是國(guó)退民進(jìn)，而是國(guó)民共進(jìn)。

    中國(guó)建材做大水泥就是靠了兩點(diǎn)：一是靠資本的混合，通過(guò)上市，與民營(yíng)企業(yè)混合，以少量資本控制大量社會(huì)資本進(jìn)行發(fā)展；二是與市場(chǎng)資源的混合，也就是用聯(lián)合重組的方法做水泥和大宗建材產(chǎn)品。

    “當(dāng)時(shí)浙江有100多家水泥公司，價(jià)格戰(zhàn)打得烏煙瘴氣，全行業(yè)虧損。我把浙江四家較大規(guī)模的水泥企業(yè)的老總請(qǐng)到杭州西湖邊汪莊的一家茶室談了一整天，和他們談通后進(jìn)行了重組，這是我最早做的混合所有制改革。我給大家端出了三盤(pán)牛肉，第一盤(pán)給公平的價(jià)格；第二盤(pán)給民營(yíng)企業(yè)留有30%的股份，現(xiàn)在拿100%的股份都虧損，而持30%的股份卻能賺錢(qián)；第三盤(pán)希望這些做了一輩子企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家，留下做職業(yè)經(jīng)理人，他們非常高興。我就在江浙滬一帶組織了一百多家企業(yè)、整合了1.5億噸水泥。因?yàn)槔嬉恢?，所以大家愿意合作?rdquo;宋志平回憶道。

    在發(fā)展混合所有制的過(guò)程中，中國(guó)建材是有章法的，一是央企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，二是要混得適度、混得規(guī)范、混出效果，三是遵循“規(guī)范運(yùn)作、互利共贏、相互尊重、長(zhǎng)期合作”的16字混合方針。

    國(guó)藥集團(tuán)的混改同樣可圈可點(diǎn)，2009年-2014年，宋志平任國(guó)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)醫(yī)藥銷(xiāo)售市場(chǎng)比較亂，他把建材的混合所有制經(jīng)驗(yàn)在國(guó)藥迅速?gòu)?fù)制，不僅整合了央企，還整合了地方分銷(xiāo)系統(tǒng)，最終形成今天的國(guó)藥集團(tuán)。

    宋志平認(rèn)為，混合所有制確實(shí)是一把金鑰匙，混合所有制不是一混就靈，但是不混不靈?；旄慕鉀Q了四個(gè)問(wèn)題：一是解決國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的問(wèn)題；二是我們長(zhǎng)期要解決的政企分開(kāi)等一系列深度改革問(wèn)題；三是解決社會(huì)資本進(jìn)入到部分特定行業(yè)的途徑問(wèn)題，比如石油分銷(xiāo)系統(tǒng)、電信系統(tǒng)、鐵路等等，通過(guò)混合所有制使得民企公平參與競(jìng)爭(zhēng)；四是解決國(guó)進(jìn)民退、國(guó)退民進(jìn)的長(zhǎng)期紛爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民共進(jìn)。

    改革需要弘揚(yáng)企業(yè)家精神

    習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”助力企業(yè)攻堅(jiān)克難，企業(yè)家精神彌足珍貴。宋志平認(rèn)為，國(guó)家在改革開(kāi)放中取得了如此大的經(jīng)濟(jì)成就，有兩個(gè)重要因素，一是黨和國(guó)家的開(kāi)放政策，二是一大批的優(yōu)秀企業(yè)家。

    國(guó)有企業(yè)到底有沒(méi)有企業(yè)家，對(duì)此大家一直議論紛紛。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)上表示，要大力宣傳優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會(huì)氛圍。2017年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，第一次以國(guó)家文件的形式肯定了國(guó)有企業(yè)家。

    宋志平認(rèn)為，企業(yè)家精神可以概括為創(chuàng)新、堅(jiān)守、責(zé)任。創(chuàng)新，是企業(yè)家最大的特點(diǎn)；其次是堅(jiān)守；第三則是責(zé)任，做企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任和“先人后己，達(dá)人達(dá)己”的境界，尤其是國(guó)有企業(yè)。“除了創(chuàng)新、堅(jiān)守、責(zé)任之外，我覺(jué)得我們的企業(yè)家還有兩點(diǎn)特別好，一方面是特別能干，堅(jiān)忍不拔、百折不撓，另一方面是具有實(shí)業(yè)救國(guó)、企業(yè)報(bào)國(guó)的家國(guó)情懷。”宋志平繼續(xù)說(shuō)道，“習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上說(shuō)‘要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升自己’，這五個(gè)方面概括得非常好。企業(yè)家只有充分發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，在這五個(gè)方面不斷提升自己，才能推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，在時(shí)代進(jìn)程中再立新功。”

    宋志平最后強(qiáng)調(diào)，混合所有制是國(guó)企改革的突破口，如果混得好，企業(yè)就有活力。不管任何企業(yè)都必須建立機(jī)制，而國(guó)企更要在機(jī)制改革上下功夫。另外還要弘揚(yáng)企業(yè)家精神。“無(wú)論是華為的任正非、徐工的王民，還是格力的董明珠，都是非常優(yōu)秀的企業(yè)家。我們要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家發(fā)揮作用，讓他們帶領(lǐng)著企業(yè)走向成功，尤其是眼前帶領(lǐng)我們克服重重困難。”