金融精準(zhǔn)扶貧覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大 更多支持政策“拍馬趕到”

    上海證券報(bào)記者昨日獲悉，銀保監(jiān)會(huì)近日內(nèi)部通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年金融精準(zhǔn)扶貧覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，效果逐漸顯現(xiàn)。下一步，監(jiān)管部門(mén)還將出臺(tái)更多政策支持精準(zhǔn)扶貧。

    上半年，銀行保險(xiǎn)業(yè)扶貧成效主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：金融精準(zhǔn)扶貧貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)，深度貧困地區(qū)信貸支持力度進(jìn)一步加大，扶貧小額信貸健康發(fā)展，保險(xiǎn)扶貧作用充分發(fā)揮和貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

    銀行業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面，截至6月末，金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額4.21萬(wàn)億元，較今年年初增加3100多億元。全國(guó)性銀行中，精準(zhǔn)扶貧貸款余額較多和增量較多的均為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，貸款增速高于本行各項(xiàng)貸款平均增速較多的是浦發(fā)銀行；地方法人銀行機(jī)構(gòu)中，精準(zhǔn)扶貧貸款余額較多的省份是貴州，增量較多的省份是甘肅。

    截至6月末，全國(guó)334個(gè)深度貧困縣各項(xiàng)貸款余額2.99萬(wàn)億元，較今年年初增加3057億元，增長(zhǎng)11.75%，增速高于全國(guó)貸款增速3.73個(gè)百分點(diǎn)。有深度貧困縣的21個(gè)中西部省份中，20個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了深度貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款平均增速高于全省貸款增速的目標(biāo)。

    截至6月末，全國(guó)扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放4735.4億元，累計(jì)支持貧困戶(hù)1137.4萬(wàn)戶(hù)次，覆蓋全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)的三分之一以上；扶貧小額信貸余額1675.9億元，支持貧困戶(hù)434.7萬(wàn)戶(hù)。

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主力軍。截至6月末，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)作物超過(guò)270種，基本覆蓋常見(jiàn)農(nóng)作物。備案扶貧專(zhuān)屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品888個(gè)，較年初增加83個(gè)。上半年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為貧困戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額497億元，覆蓋貧困戶(hù)733.6萬(wàn)戶(hù)次，貧困戶(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入19.3億元、支付賠款6.1億元，受益貧困戶(hù)43.8萬(wàn)戶(hù)次。為貧困戶(hù)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金額較多的保險(xiǎn)公司是人保財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)。

    截至6月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)具服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等方式，將基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋到832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的17.55萬(wàn)個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)99.60%；832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中，438個(gè)縣設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行，覆蓋率超過(guò)50%。保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋到全國(guó)3.12萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)99.90%。

    業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在看到扶貧成效的同時(shí)，也要看到一些落實(shí)不到位、需要持續(xù)完善的地方。

    從監(jiān)管部門(mén)了解到的情況來(lái)看，有的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)性和積極性不足，對(duì)深度貧困地區(qū)的金融支持方面存在不足，下放審批權(quán)限、內(nèi)部差異化考核等方面需進(jìn)一步優(yōu)化完善。有的深度貧困縣新設(shè)銀行保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)展較慢，存貸比提升情況還不理想，扶貧專(zhuān)屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品在覆蓋面、費(fèi)率等方面存在一定欠缺。還有的銀行機(jī)構(gòu)疏于貸前調(diào)查和貸后管理，完全依賴(lài)地方政府，存在片面追求獲貸率的問(wèn)題。

    隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)更加艱巨。因此，大力促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)由外在力量推動(dòng)扶貧向激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力扶貧轉(zhuǎn)變，就顯得尤為重要。

    據(jù)了解，監(jiān)管部門(mén)也在持續(xù)探索更多支持政策，切實(shí)抓好收官之年金融精準(zhǔn)扶貧工作。下一步，監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實(shí)好扶貧小額信貸主責(zé)任銀行制度，簡(jiǎn)化貸款審批流程，切實(shí)滿(mǎn)足貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)有效信貸需求，確保做到“應(yīng)貸盡貸”。

    同時(shí)，還將研究探索解決相對(duì)貧困地區(qū)和人口的金融支持政策。包括：進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸支持政策，探索將相對(duì)貧困人口納入支持范圍，在貧困地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，積極開(kāi)展“防止返貧保險(xiǎn)”，努力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。