年內“雙創(chuàng)”三次登上國常會 “議事桌” 未來更多政策紅利可期

    本報記者 劉琪

    “近年來各地各部門深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進‘雙創(chuàng)’，催生了大量市場主體，有力支撐了就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，促進了新動能快速成長，增強了經濟發(fā)展內生動力。”6月22日召開的國務院常務會議（下稱“國常會”）指出，“十四五”時期要縱深推進“雙創(chuàng)”，更好貫徹新發(fā)展理念的要求。一是堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是營造更優(yōu)“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)。三是強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵。

    中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受《證券日報》記者采訪時認為，國常會提出的三項要求直指“雙創(chuàng)核心”。近年來，“雙創(chuàng)”事業(yè)蓬勃發(fā)展，催生了數(shù)量眾多的市場新生力量，成為穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要推手。堅持創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，能夠進一步穩(wěn)就業(yè)保民生。“雙創(chuàng)”的高效推進也不能僅局限于增加企業(yè)數(shù)量，更應從可持續(xù)發(fā)展角度，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為持續(xù)性動力而非短期動力。此外，強化政策的激勵作用，能進一步激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。

    《證券日報》記者注意到，“雙創(chuàng)”已不是今年第一次登上國常會“議事桌”。其中，3月24日召開的國常會就提出，要研究對科技研發(fā)服務企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策；5月12日召開的國常會決定，促進市場化就業(yè)，加大對“雙創(chuàng)”的政策支持，推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息，促進高校畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    今年以來，還有多個部門出臺了支持“雙創(chuàng)”的相關政策，比如3月份，人力資源社會保障部印發(fā)《關于做好2021年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確提出“引導扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”；同月，國家發(fā)改委、教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于深入組織實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動的通知》，其中明確提出，“力爭2021年將示范基地新增就業(yè)機會能力提升到110萬個以上，在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中發(fā)揮示范作用”。另外，還有多個部委舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。比如，5月份工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)布通知稱，將共同舉辦第六屆“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以進一步提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。

    “盡管國內進入常態(tài)化疫情防控，國民經濟不斷恢復，但目前海外疫情依然嚴峻，全球供應鏈體系與產業(yè)鏈體系仍未得到完全的修復。在這種情況下，我國必須要更多依靠自身的力量來實現(xiàn)經濟的更高質量發(fā)展，而推進‘雙創(chuàng)’正是一條必經之路。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，一方面，推進“雙創(chuàng)”有助于增加社會投資，創(chuàng)造更多就業(yè)和財富，并且?guī)泳蜆I(yè)增加以及其他相關產業(yè)發(fā)展；另一方面，我國科技核心關鍵技術領域仍面臨著被發(fā)達國家“卡脖子”的境地，勢必需要進一步強化自主創(chuàng)新能力，而推進“雙創(chuàng)”可以有效促進我國經濟從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，有利于我國科技實力的進步與國際話語權的提升。

    對于未來在縱深推進“雙創(chuàng)”上還有哪些方面可以進一步優(yōu)化，盤和林認為，可以繼續(xù)從完善市場體制機制入手，為“雙創(chuàng)”提供制度監(jiān)管保障，讓雙創(chuàng)有序推進。同時，繼續(xù)推進精準的減稅降費，進一步降低中小微企業(yè)的成本負擔，讓其獲得更多的可配置資源。

    在付一夫看來，縱深推進“雙創(chuàng)”，未來仍需要繼續(xù)發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，讓技術、人才等創(chuàng)新要素合理、有效地流通，賦予企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的空間，包容全新的商業(yè)模式；同時政府部門要為“雙創(chuàng)”做好更多的服務性工作，包括提供良好的制度環(huán)境、進一步落實減稅降費、給予中小微企業(yè)更多的金融支持等。