銀保監(jiān)會：防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場

    本報記者 劉琪

    7月30日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布消息，7月27日，銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2021年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作（電視電話）座談會，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，總結(jié)上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話，駐會紀檢監(jiān)察組組長、黨委委員李欣然對紀檢監(jiān)察工作進行安排部署。銀保監(jiān)會黨委委員、副主席曹宇主持會議，其他黨委委員出席會議。

    會議指出，今年以來，銀保監(jiān)會有力推進年初確定的各項任務，銀行保險監(jiān)管工作“十四五”開局良好。一是黨史學習教育推動黨員干部思想進入新境界。認真學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，推動系統(tǒng)黨員干部切實把學習成效轉(zhuǎn)化為工作動力。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，通過清理收費和糾紛調(diào)解為消費者挽回損失88億元。二是助力實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有新進展。上半年各項貸款新增13.5萬億元，保險資金運用余額新增1.4萬億元。其中，制造業(yè)貸款增加1.7萬億元，涉農(nóng)貸款增加3.03萬億元。科研技術(shù)貸款同比增長23.7%，主要銀行綠色信貸增加超過1萬億元。普惠型小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款較年初分別增長16.4%、8.6%。新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較去年全年水平下降0.23個百分點。上半年保險賠付達7651億元，同比增長21%。三是防范化解金融風險取得新成效。高風險機構(gòu)處置有序推進，高風險影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降23萬億元，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)整改加快推進，房地產(chǎn)貸款增速創(chuàng)8年最低。嚴懲違法違規(guī)行為，上半年共處罰機構(gòu)1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責任人2149人次。四是銀行業(yè)保險業(yè)改革開放實現(xiàn)新突破。出臺公司治理準則，發(fā)布董事監(jiān)事履職評價辦法，印發(fā)績效薪酬追索扣回指導意見。累計批復16個省份1807億元地方政府專項債補充資本方案。持續(xù)推動車險綜合改革，6月末整體車均保費較改革前下降17%，綜合賠付率上升15個百分點。啟動專屬養(yǎng)老保險試點。加快開放舉措落地，批準貝萊德建信理財、施羅德交銀理財、高盛工銀理財、安聯(lián)保險資產(chǎn)管理公司等一批中外合資、外方獨資金融機構(gòu)籌建或開業(yè)。五是全面從嚴治黨取得新進步。深入推進黨建與監(jiān)管有機融合，強化系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設，嚴肅查處郭鴻、李國榮、楊慶和、胡小鋼等涉嫌嚴重違紀違法人員。

    會議強調(diào)，要毫不松懈地防范化解金融風險。按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構(gòu)處置。加大對違法違規(guī)股東懲處力度。積極應對不良資產(chǎn)集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。深入整治保險市場亂象。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務。研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防范和處置非法集資條例落地實施。

    會議指出，要堅定不移推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，“一省一策”探索農(nóng)信社改革模式，提高省級管理機構(gòu)的履職能力和水平。推進政策性銀行分類分賬改革，規(guī)范大型銀行綜合化經(jīng)營，建立理財公司與母公司的風險隔離機制。引導信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究非銀機構(gòu)量化監(jiān)管要求。持續(xù)改善地方中小金融機構(gòu)微觀治理。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善健康保險監(jiān)管制度體系。推動巨災保險試點和立法，將更多的自然災害納入保障范圍。提高安全生產(chǎn)責任保險保障水平。持續(xù)抓好高水平對外開放措施落實，進一步改善營商環(huán)境，穩(wěn)定外來投資者預期，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

    會議強調(diào)，要不斷提升金融服務實體經(jīng)濟能力。圍繞國家“十四五”規(guī)劃，引導銀行保險機構(gòu)增加中長期資金供給，精準支持水利工程等重大項目建設，積極推進國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。研究出臺銀行業(yè)保險業(yè)支持科技自立自強的指導意見。圍繞支持實現(xiàn)碳達峰、碳中和，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持傳統(tǒng)高碳企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型和安全保供。圍繞改善經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)金融服務，繼續(xù)實施系列紓困政策，不斷改善小微企業(yè)金融服務。建立金融服務綠色通道、簡化理賠流程，全力支持抗洪救災和災后重建，保障企業(yè)居民應急金融需求。推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板。鼓勵銀行保險機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務精準性和有效性。

    會議要求，要進一步加強監(jiān)管能力建設。深入開展調(diào)查研究，提升專業(yè)研究分析水平。持續(xù)完善風險監(jiān)測預警體系和監(jiān)管評級制度，發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查合力，增強風險預警研判能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加大監(jiān)管處罰力度，切實解決金融領域違法違規(guī)成本過低問題。夯實監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎，有效整合數(shù)據(jù)資源，加強信息安全保障，增強數(shù)字化監(jiān)管能力。優(yōu)化人力資源配置，加強監(jiān)管聯(lián)動，持續(xù)提升系統(tǒng)監(jiān)管能力。

    會議強調(diào)，要深入推進全面從嚴治黨。繼續(xù)深入開展黨史學習教育，把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，在全系統(tǒng)廣泛深入地開展起來。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化政治教育和政治引領。不斷提升“兩個責任”落實質(zhì)量，推動全面從嚴治黨各項任務落實。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持重實干、重實績、重基層的鮮明用人導向，引導黨員干部在風險處置一線、重大斗爭前線、艱苦吃勁崗位經(jīng)受鍛煉，增長才干。

    會議要求，系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要把黨史學習教育開展情況作為政治監(jiān)督重點，強化監(jiān)督檢查，推動黨史學習教育走深走實。要繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展等專項清理、整改“三轉(zhuǎn)”不到位等專項工作，進一步提升監(jiān)督質(zhì)效。要堅持不懈正風肅紀反腐，持續(xù)加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風險統(tǒng)籌銜接機制。堅決查處違反中央八項規(guī)定精神問題，始終保持懲治“四風”高壓態(tài)勢。嚴格依規(guī)依紀依法辦案，堅持查辦案件與以案促改、以案促治一體謀劃，扎實做好查辦案件“后半篇”文章。加大監(jiān)管部門、行業(yè)組織、金融機構(gòu)的協(xié)同互動，深入推進清廉金融文化建設。堅持打鐵必須自身硬，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀能力水平。

    會議強調(diào)，要壓實系統(tǒng)和機構(gòu)各級黨委書記安全生產(chǎn)第一責任人的責任，做好各類極端氣象災害和其他災害的應急應對，科學抗災救災，全力保障干部職工生命財產(chǎn)安全。堅決克服麻痹思想，落實落細疫情防控各項工作要求。

（編輯 李波）