遏制豬肉價(jià)格“過(guò)山車”！六部門出手建立長(zhǎng)效機(jī)制

    一直以來(lái)都有“豬糧安天下”的說(shuō)法。8月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。這意味著如何建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)入實(shí)操階段，如何熨平豬周期有方法可依。

    亮點(diǎn)

    銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體抵押貸款。

    增強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）愿保盡保。

    鼓勵(lì)和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn)，進(jìn)一步提升保障水平、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

    開展病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立健全有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制。

    各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，不得以行政手段對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施強(qiáng)行清退。

    以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，建立異常變化自動(dòng)觸發(fā)調(diào)控機(jī)制，促使能繁母豬存欄量回歸合理區(qū)間。

    人民銀行要發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導(dǎo)作用，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信貸投放，地方可按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貼息補(bǔ)助。

    中央財(cái)政將結(jié)合各省（自治區(qū)、直轄市）全年落實(shí)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和資金投入情況，在安排下一年度相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

    建立生豬產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)，定期發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈重要信息數(shù)據(jù)。

    強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控，實(shí)行閉環(huán)管理，及時(shí)堵塞漏洞。

    加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。根據(jù)國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能和市場(chǎng)需求情況，科學(xué)引導(dǎo)進(jìn)口節(jié)奏。

    促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

    《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出：“以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，建立預(yù)警及時(shí)、措施精準(zhǔn)、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求。”

    意見還制定了明確的目標(biāo)：用5-10年時(shí)間，基本形成生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，疫病防控能力明顯增強(qiáng)，政策保障體系基本完善，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率保持在95%左右。

    2019年以來(lái)，針對(duì)生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑、豬肉價(jià)格大幅上漲等嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施，逐步將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。

    “但長(zhǎng)期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動(dòng)問(wèn)題尚未根本破解，產(chǎn)能恢復(fù)后市場(chǎng)價(jià)格再度陷入低迷，部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復(fù)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。”《意見》提到。

    緩解“豬周期”波動(dòng)

    生豬價(jià)格影響因素眾多，走勢(shì)往往很難判斷。豬價(jià)自2018年以來(lái)進(jìn)入上行通道，2020年2月一度達(dá)到59.64元/公斤的歷史最高價(jià)。

    不過(guò)，隨著生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，加上儲(chǔ)備肉投放、進(jìn)口肉增加，豬肉的市場(chǎng)供應(yīng)增加，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格又開始一路下跌，今年6月末，豬肉零售價(jià)跌至24.6元/公斤。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，隨著生豬產(chǎn)能恢復(fù)和豬價(jià)回落，要及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到鞏固成果和緩解“豬周期”波動(dòng)上來(lái)，探索建立穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

    為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，防止產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《意見》應(yīng)運(yùn)而生。

    在二級(jí)市場(chǎng)，8月6日，生豬產(chǎn)業(yè)指數(shù)早盤拉升，最終收漲0.3%，多只成分股走高。