@1.46億戶市場主體：這些“真金白銀”惠企紓困政策來了

    本報(bào)記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    截至今年7月底，我國市場主體數(shù)量為1.46億戶。如何保市場主體，惠企紓困是政策層面持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。

    9月24日，國家發(fā)展改革委召開惠企紓困專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。今年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門多措并舉，進(jìn)一步推動(dòng)放開市場準(zhǔn)入，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，努力將各項(xiàng)“惠企紓困”政策落到實(shí)處。

    縮減負(fù)面清單：放寬市場準(zhǔn)入限制

    國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅介紹，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，按照“一年一修訂”的原則，已經(jīng)發(fā)布三版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，“全國一張清單”管理模式全面確立，一批妨礙市場主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘得到清理破除，清單制度體系不斷健全完善。下一步，國家發(fā)展改革委準(zhǔn)備重點(diǎn)開展三方面工作：

    一是繼續(xù)推動(dòng)放寬市場準(zhǔn)入限制。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門、各地方對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》開展全面修訂，總體上力爭清單事項(xiàng)在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減，目前正在公開征求意見。

    二是著力開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。今年4月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部公布了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，在醫(yī)療、教育、文化、金融等領(lǐng)域推出22條特別措施，首個(gè)放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)正式落地。下一步，將結(jié)合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入特別措施出臺，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)。

    三是建立違背負(fù)面清單案例歸集通報(bào)和市場準(zhǔn)入效能評估機(jī)制。將進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入的效能評估的指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大評估范圍，實(shí)施違背負(fù)面清單案例歸集與通報(bào)，暢通市場主體對各類市場準(zhǔn)入問題的反饋渠道，營造更加公平暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

    信用金橋：促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

    國家發(fā)展改革委財(cái)金司副司長張春介紹，國家發(fā)展改革委結(jié)合自身職能，在牽頭推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等部門大力推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，充分挖掘信用信息價(jià)值，緩解銀企信息不對稱難題，在金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)之間架起一座“信用金橋”。國家發(fā)展改革委依托所屬的全國信用信息共享平臺，建成運(yùn)行了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，并與255個(gè)地方平臺或站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對接，為銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)提供涉企信用信息查詢等服務(wù)，提升對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)畫像能力，形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環(huán)。

    張春介紹，在各地區(qū)各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢。從全國情況看，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。從融資信用服務(wù)平臺情況看，截至8月末，累計(jì)注冊企業(yè)999.4萬家，通過平臺累計(jì)發(fā)放貸款超過4萬億元，部分地方平臺發(fā)放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。“信易貸”模式對支持中小微企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用。

    張春同時(shí)表示，下一步，將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，加快信用信息共享步伐，進(jìn)一步推廣完善“信易貸”模式，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用。二是進(jìn)一步健全融資服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和信息安全保障。

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造：打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新“國家隊(duì)”

    國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長朱建武表示，今年以來，國家發(fā)展改革委繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。所做的工作概括起來為“四抓四強(qiáng)化”。

    一是抓科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”和中長期國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，針對在建的大設(shè)施，今年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，直接帶動(dòng)地方配套投資40億元，間接帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入數(shù)百億元；支持中科院實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，加快科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)生物育種、集成電路裝備材料、云計(jì)算裝備等國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新“國家隊(duì)”。

    二是抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化共性技術(shù)研發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局；順利完成國家工程研究中心第一批優(yōu)化整合工作，大幅提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力；啟動(dòng)新一批國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，支持企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新體系。

    三是抓區(qū)域創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新高地引領(lǐng)帶動(dòng)。推動(dòng)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心建設(shè)，強(qiáng)化懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)4個(gè)綜合性國家科學(xué)中心核心支撐作用，“3+4”區(qū)域創(chuàng)新布局，為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)有力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

    四是抓制度創(chuàng)新，強(qiáng)化新動(dòng)能發(fā)展體制機(jī)制保障。今年以來，在繼續(xù)推動(dòng)全面創(chuàng)新改革56項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的同時(shí)，堅(jiān)持“大立意、小切口”，支持北京等13個(gè)省市63家企事業(yè)單位，從制約創(chuàng)新的體制機(jī)制痛點(diǎn)堵點(diǎn)出發(fā)，采取任務(wù)清單方式，深入開展改革探索。

    朱建武表示，下一步，國家發(fā)展改革委將在既有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“三個(gè)作用”，持續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。一是進(jìn)一步提升創(chuàng)新高地建設(shè)的引領(lǐng)作用。機(jī)制化推進(jìn)國際科創(chuàng)中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革加快落地；支持有條件地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快形成多層次、體系化的區(qū)域創(chuàng)新格局；務(wù)實(shí)抓好全面創(chuàng)新改革，努力打造科技創(chuàng)新“小崗村”式的制度性成果。

    二是進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力建設(shè)的支撐作用。堅(jiān)持目標(biāo)集中、領(lǐng)域集中、主體集中、區(qū)域集中、資源集中，加快“十四五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，推動(dòng)一批當(dāng)前急需、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的項(xiàng)目及早開工；完善設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、評價(jià)全周期管理，進(jìn)一步推動(dòng)開放共享。

    三是進(jìn)一步提升創(chuàng)新平臺建設(shè)的放大作用。聚焦戰(zhàn)略性領(lǐng)域，加快國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)，完成國家工程研究中心優(yōu)化整合，新認(rèn)定一批國家企業(yè)技術(shù)中心，放大創(chuàng)新平臺體系的整體效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（編輯 才山丹）