中柬自貿(mào)協(xié)定正式生效 兩國務(wù)實(shí)合作樣板西港特區(qū)將迎新變

    歷經(jīng)13年的發(fā)展，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（簡稱“西港特區(qū)”）正一步步蛻變成功能配套齊全的國際化園區(qū)。

    由中國、柬埔寨兩國企業(yè)共同開發(fā)的西港特區(qū)是中柬兩國在“一帶一路”框架合作下的明星項(xiàng)目，近年來更成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”。截至目前，西港特區(qū)已經(jīng)吸引了170家來自中國、歐美、東南亞等國家及地區(qū)的企業(yè)進(jìn)駐，工業(yè)產(chǎn)值對所在的西哈努克省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過50%。隨著中柬自貿(mào)協(xié)定在1月1日正式生效實(shí)施，西港特區(qū)也將乘著中柬貿(mào)易發(fā)展的“東風(fēng)”迎來新的機(jī)遇。

    西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)公司董事長陳堅(jiān)剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，中柬自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施意味著兩國在基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群以及旅游業(yè)等領(lǐng)域?qū)碛芯薮蟮暮献骺臻g。

    逆勢上揚(yáng)：進(jìn)出口增長42.75%

    與十多年前相比，如今西港特區(qū)的面貌已是煥然一新。

    “借助臨港的區(qū)位優(yōu)勢，西港特區(qū)未來將成為產(chǎn)業(yè)新城，努力成為西哈努克省新的服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)中心，從而助推柬埔寨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”自2012年起擔(dān)任西港特區(qū)公司董事長，陳堅(jiān)剛見證了西港特區(qū)在過去十年來的發(fā)展，也給園區(qū)描畫出眾多發(fā)展的藍(lán)圖。“西港特區(qū)的發(fā)展是從臨港的一片荒蕪之地上開始的，如今已是西哈努克省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘引擎’”，說起西港特區(qū)的變遷，陳堅(jiān)剛的語氣頗為自豪。而他的底氣就在于，西港特區(qū)近年來所實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展。

    2021年，盡管受到疫情的影響，但西港特區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易反而迎來了逆勢上揚(yáng)。據(jù)西港特區(qū)方面統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2021年1-12月，西港特區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額達(dá)到22.34億美元，比上一年增長42.75%，創(chuàng)出了近幾年以來的增速新高。對此，陳堅(jiān)剛向記者表示，疫情期仍能保持增長，得益于西港特區(qū)采取了非常嚴(yán)格的疫情管控措施；當(dāng)然更為重要的是，西港特區(qū)的發(fā)展與建設(shè)能力正不斷增強(qiáng)。

    工業(yè)園的服務(wù)和配套設(shè)施向來是企業(yè)最關(guān)心的問題。陳堅(jiān)剛認(rèn)為，近年來越來越多的企業(yè)選擇進(jìn)駐西港特區(qū)，也是因?yàn)閳@區(qū)的配套設(shè)施基本建設(shè)完全。經(jīng)過十多年的經(jīng)營，在西港特區(qū)里，已有6平方公里的區(qū)域初步實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，即通路、通電、通水、通網(wǎng)、排水、排污和平地。此外，園區(qū)內(nèi)還建有一個污水處理廠，熱電廠也在試運(yùn)行，同時配套了綜合服務(wù)中心大樓、員工公寓和衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)施。

    基礎(chǔ)設(shè)施配備漸趨齊全的西港特區(qū)，成功吸引了不少知名企業(yè)入駐。讓陳堅(jiān)剛印象尤為深刻的，是專注輪胎項(xiàng)目的通用股份。他表示，通用股份將投資約3億美元在西港特區(qū)內(nèi)建設(shè)輪胎項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1600多個就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)3.4億美元的年?duì)I業(yè)額。

    “這是西港特區(qū)內(nèi)目前最大的投資項(xiàng)目，標(biāo)志著我們園區(qū)已經(jīng)具備足夠的產(chǎn)業(yè)承接能力。”陳堅(jiān)剛坦言，若這個項(xiàng)目放在兩、三年以前，根本不可能落地，“輪胎項(xiàng)目需要穩(wěn)定的電、柴油和蒸汽，而現(xiàn)在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)可以滿足項(xiàng)目的需求。”

    在保障園區(qū)的供水、供電和污水處理等基礎(chǔ)配套之余，西港特區(qū)把海關(guān)也“搬”入了園區(qū)，為入駐企業(yè)提供報關(guān)等一站式服務(wù)。更值得一提的是，園區(qū)內(nèi)還設(shè)有兩所大學(xué)提供技能和語言培訓(xùn)，為入園企業(yè)做好了人才儲備方面的積累。

    齊全的設(shè)施配套和人才建設(shè)的舉措，都為西港特區(qū)提質(zhì)增速做好了保障。

    產(chǎn)業(yè)新城計(jì)劃解決10萬人就業(yè)

    從基礎(chǔ)設(shè)施落后的單一工業(yè)園逐步建成初具規(guī)模的國際化園區(qū)，西港特區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

    上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新向記者表示，如今西港特區(qū)已經(jīng)與全球和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合起來了，“在某種程度上可以說，西港地區(qū)體現(xiàn)了柬埔寨在全球和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，這在柬埔寨應(yīng)對疫情時所體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)韌性顯得更加明顯。”

    在陳堅(jiān)剛看來，這一點(diǎn)也是西港特區(qū)承接由其他地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的訂單的優(yōu)勢所在。盡管西港特區(qū)如今已經(jīng)有足夠的能力吸引國際化企業(yè)，但陳堅(jiān)剛始終認(rèn)為，升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)到2.0版才能讓西港特區(qū)保持長遠(yuǎn)發(fā)展。

    “1.0版的西港特區(qū)是工業(yè)園，到了2.0版本則是以產(chǎn)城融合，即進(jìn)一步強(qiáng)化城市的配套功能。”陳堅(jiān)剛向記者表示，通俗地說就是“走進(jìn)來，留得住，并讓它們發(fā)展得好”。具體而言，就是要加強(qiáng)相應(yīng)的城市配套，比如配備社區(qū)衛(wèi)生中心、員工宿舍、娛樂設(shè)施和購物場所等，以此形成一個好的氛圍留住人才。

    除此之外，陳堅(jiān)剛特意強(qiáng)調(diào)了西港特區(qū)所擁有的區(qū)位優(yōu)勢。他向記者介紹，西港特區(qū)距西哈努克市（即西港）約17公里，距離西哈努克國際港口12公里，而到西哈努克國際機(jī)場約為3公里，附近還建成了高速公路。“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，西港特區(qū)能夠形成一個臨港的產(chǎn)業(yè)新城。”陳堅(jiān)剛補(bǔ)充道。

    從實(shí)踐情況來看，西港特區(qū)要成為臨港產(chǎn)業(yè)新城的規(guī)劃正逐步成為現(xiàn)實(shí)。陳堅(jiān)剛通過通用股份的例子進(jìn)行說明：“因?yàn)槲鞲厶貐^(qū)靠近港口，物流運(yùn)輸較為便利，因此園區(qū)內(nèi)企業(yè)比如通用股份，其原材料可以從中國進(jìn)口。”他表示，這也是通用股份選擇入駐西港特區(qū)的一大原因。

    發(fā)揮臨港優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在物流運(yùn)輸?shù)谋憷陨?，還有助于西港特區(qū)引進(jìn)更多不同的產(chǎn)業(yè)。陳堅(jiān)剛認(rèn)為，吸引科技含量更高的企業(yè)其實(shí)是未來的一個方向。說到這一點(diǎn)，陳堅(jiān)剛的感觸頗深，“柬埔寨是一個欠發(fā)達(dá)的國家，在我們初到西港特區(qū)的時候，柬埔寨的主要產(chǎn)業(yè)還聚焦在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)和成衣行業(yè)，此外很多產(chǎn)業(yè)都是缺乏的。”陳堅(jiān)剛向記者表示，西港特區(qū)發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)，也將與柬埔寨的國情和發(fā)展戰(zhàn)略相對接。比如1.0版的西港特區(qū)以紡織服裝、箱包皮具、木業(yè)制品等為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到了2.0版本就要重點(diǎn)引入五金機(jī)械、建材家居和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。

    在豐富產(chǎn)業(yè)的同時，陳堅(jiān)剛向記者表示，將進(jìn)一步提升引入企業(yè)的質(zhì)量，“特別是引入一些能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。”

    陳堅(jiān)剛向記者預(yù)測，若臨港產(chǎn)業(yè)新城全部建成后，將形成有300家企業(yè)入駐、擁有8萬—10萬產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的生態(tài)化樣板園區(qū)。

    中柬自貿(mào)協(xié)定生效影響幾何？

    談及西港特區(qū)這些年的建設(shè)進(jìn)展，周士新把西港特區(qū)稱為“柬埔寨的智慧城市”。他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，隨著港口建設(shè)的發(fā)展，將推動西港特區(qū)在柬埔寨甚至東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引領(lǐng)者的角色。

    正當(dāng)西港特區(qū)馬不停蹄打造2.0版本時，它又迎來了中柬自貿(mào)協(xié)定實(shí)施這一利好消息。

    據(jù)了解，在1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（簡稱“中柬自貿(mào)協(xié)定”）規(guī)定，在貨物貿(mào)易方面，中方給予柬方貨物貿(mào)易零關(guān)稅稅目比例達(dá)97.53%，柬方給予中方90%稅目零關(guān)稅。這也是雙方所有自貿(mào)協(xié)定談判中的最高水平。

    “對企業(yè)來說，中柬自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施為投資提供了便利的條件，有助于更多的企業(yè)進(jìn)行國際化布局。”陳堅(jiān)剛向記者表示，特別是對于那些從中國進(jìn)口原材料，然后在柬埔寨加工為成品后運(yùn)輸至歐美國家的企業(yè)來說，在中柬自貿(mào)協(xié)定實(shí)施之后，貨物的流通會更為便利，特別是在海關(guān)流程方面。他認(rèn)為，中柬雙方將很快能感受到兩國貿(mào)易的便利與高效。

    在周士新看來，中柬自貿(mào)協(xié)定生效后的影響將滲透到各個行業(yè)。例如，像紡織服裝等勞動密集型企業(yè)將得到充分的就業(yè)，農(nóng)林牧副漁一類的產(chǎn)業(yè)將從中國的龐大市場中得到更多實(shí)惠，此外，像數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能行業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將會成為引領(lǐng)柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的推動力。“近年來柬埔寨經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，主要源于外資和高新技術(shù)的推動，以及國家吸引外資和高新技術(shù)的政策。”周士新表示，從目前來看，柬埔寨政府在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)方面還有很大的開放空間。

    身處政策紅利期，西港特區(qū)不斷向好發(fā)展。“中柬自貿(mào)協(xié)定也將給西港特區(qū)的招商引資以及高質(zhì)量發(fā)展提供更多便利的條件。”談到西港特區(qū)下一步的發(fā)展，陳堅(jiān)剛表示下一步將繼續(xù)推進(jìn)“西港特區(qū)2.0版”的建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和配套能力，打造臨港產(chǎn)業(yè)新城。