妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新變化 重視中長期政策銜接

    證券時報記者 賀覺淵 見習(xí)記者 秦燕玲

    日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，雖然在多重超預(yù)期因素沖擊下，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長0.4%，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但上半年同比2.5%的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)示著下半年要想實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)仍需奮起直追。厘清眼下中國經(jīng)濟(jì)運行所面臨的挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌謀劃好下半年發(fā)展方向，也成為剛過去的周末多位知名專家學(xué)者在公開場合一致談?wù)摰慕裹c話題。

    在多位專家看來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑正走在快速復(fù)蘇階段，但經(jīng)濟(jì)運行仍面臨內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)新變化帶來的潛在沖擊，同時須避免穩(wěn)增長壓力下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。在統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系的同時，應(yīng)以強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資為下半年主要抓手，來強(qiáng)化支持市場主體發(fā)展，并注重中長期政策銜接。

    關(guān)注外部變化避免內(nèi)部過熱

    今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻，三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)疫情反彈、俄烏沖突等超預(yù)期因素沖擊影響陡然增加。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，6月份經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快企穩(wěn)回升。

    “最困難的時期已經(jīng)過去，中國經(jīng)濟(jì)總體上進(jìn)入到快速重啟階段。”中國社科院副院長高培勇在中國人民大學(xué)重陽金融研究院主辦的“2022宏觀形勢年度論壇·夏季年會”開幕演講中表示，倘若沒有烏克蘭危機(jī)和疫情跌宕反復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)肯定會延續(xù)一季度發(fā)展好于預(yù)期的正常態(tài)勢。

    疫情帶來的負(fù)面沖擊正快速消退，但外部形勢卻日益復(fù)雜。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任隆國強(qiáng)指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“三高一低”的新特點，分別是大宗商品價格高企與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹帶來的高成本、高價格；美聯(lián)儲采取激進(jìn)加息政策導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)體面臨高利息壓力；部分國家因能源危機(jī)、糧食危機(jī)導(dǎo)致的高風(fēng)險；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩所體現(xiàn)出的低增長率。

    隆國強(qiáng)認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)“三高一低”的新特點，勢必會通過國際貿(mào)易、國際金融等各種渠道影響我國的經(jīng)濟(jì)運行，還會對市場主體的信心和預(yù)期產(chǎn)生負(fù)面影響，必須密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)新變化，妥善應(yīng)對外部新挑戰(zhàn)，扎實做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期等工作。

    在國家發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富看來，由于三重壓力更加凸顯，一些結(jié)構(gòu)性矛盾在上半年有所顯現(xiàn)。因此，在分析中國下半年的經(jīng)濟(jì)情況時，要特別關(guān)注結(jié)構(gòu)性的中長期因素。進(jìn)行政策設(shè)計時，要避免把下半年的經(jīng)濟(jì)推高到過熱水平。

    上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春也持類似觀點，強(qiáng)調(diào)不能因為過度擔(dān)憂而造成政策用力過猛。他還指出，不宜過度放大短期風(fēng)險，而忽視了中期、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，接下來不僅要重視宏觀經(jīng)濟(jì)政策短期穩(wěn)增長和中期可持續(xù)性之間的匹配，還要對穩(wěn)增長的宏觀政策與中期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革，做出很好的權(quán)衡。

    強(qiáng)化支持市場主體發(fā)展

    盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)，但人民銀行原行長戴相龍在7月16日舉行的中國財富管理50人論壇“2022中期宏觀峰會”上指出，我國下半年在投資、消費和進(jìn)出口方面的有利條件很多，經(jīng)濟(jì)增速在三、四季度可能超5.5%，全年經(jīng)濟(jì)增速可能超4.5%或接近于5%。

    展望下半年經(jīng)濟(jì)走勢，多位專家建議，應(yīng)著眼于確保已出臺的一攬子政策落地生效，同時以強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資來支持市場主體發(fā)展，并注重中長期政策銜接。

    戴相龍認(rèn)為，穩(wěn)投資方面，可以實行股票市場和產(chǎn)權(quán)市場雙輪驅(qū)動，把更多社會長期資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本金，增強(qiáng)企業(yè)投資能力。他進(jìn)一步建議，以大力發(fā)展上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和北京產(chǎn)權(quán)交易所為主，組建3、4家全國大型資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)，再通過注資兼并重組，初步形成全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場。

    中國財富管理50人論壇理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任尚福林則強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識到就業(yè)對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的意義，而應(yīng)對穩(wěn)就業(yè)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于支持市場主體發(fā)展。

    “短期來看，目前已確定的社保費緩繳、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等幫扶措施，已經(jīng)開始見效；但長期來看，仍要繼續(xù)著眼于提升市場主體競爭力和個人職業(yè)能力。”尚福林建議，不僅要大力發(fā)展以市場為導(dǎo)向的多層次多元化教育和人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；還要研究做好配套社會保障，保護(hù)好勞動者權(quán)益。

    在全國政協(xié)委員、人民銀行貨幣政策委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來，應(yīng)對多方面的新挑戰(zhàn)，不光要著眼于下半年，還要著眼于明年。因此，下半年要在繼續(xù)推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地的基礎(chǔ)上，協(xié)同推進(jìn)宏觀調(diào)節(jié)和發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換。政策著力點應(yīng)轉(zhuǎn)向更大力度的擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)向增強(qiáng)市場主體的內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)向培育經(jīng)濟(jì)增長的新動能。