政策性開(kāi)發(fā)性金融工具馳援 首批基建項(xiàng)目資本金落地

    調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制；發(fā)行金融債券募資3000億元，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金……隨著金融支持基建投資的一系列舉措落地，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具“子彈”陸續(xù)打出。

    上海證券報(bào)近日獲悉，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已注冊(cè)成立基礎(chǔ)設(shè)施基金，并完成首批項(xiàng)目資本金投放。

    為支持基建投資，政策性金融先后經(jīng)歷兩次加碼。

    6月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制。

    6月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)銀行存貸款在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上更好匹配，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

    人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確，人民銀行支持開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

    據(jù)悉，開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行在取得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)后，于第一時(shí)間注冊(cè)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，并完成首批項(xiàng)目資本金投放。從工具設(shè)立到首批項(xiàng)目資本金投放，用時(shí)不到一個(gè)月。

    7月20日，農(nóng)發(fā)行成立農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司，并于7月21日投放全國(guó)首筆農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金5億元，用于支持重慶市云陽(yáng)縣建全抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，助力撬動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

    7月21日，開(kāi)發(fā)銀行成立國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司，于7月22日出資13.07億元，支持山西省呼北國(guó)家高速公路山西離石至隰縣段工程項(xiàng)目和河南安陽(yáng)豫東北機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，有效解決了制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的資本金缺口問(wèn)題，為確保項(xiàng)目如期建成投運(yùn)提供了資金保障。

    華泰證券分析師張繼強(qiáng)認(rèn)為，缺乏資本金往往成為基建發(fā)力的最大梗阻，追加8000億政策性銀行信貸額度還需要等資本金先投入。運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具能夠有效緩解梗阻，避免三季度基建資金斷檔，也能發(fā)揮其市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，提高投資效率。

    人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投資應(yīng)把握以下原則：一是按市場(chǎng)化原則，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保本微利，投資規(guī)模要與項(xiàng)目收益相平衡；二是投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性；三是只做財(cái)務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)；四是按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。

    從投資方向上看，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具重點(diǎn)投向三類項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施；二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域；三是其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

    7月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步提出要求，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動(dòng)大量社會(huì)資金，要以市場(chǎng)化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)綜合效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

    如今，各地重大項(xiàng)目已逐步到位，為政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地提供先決條件。

    據(jù)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾日前介紹，開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行已積極和一批成熟項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，將依法合規(guī)加快投放，很快就能實(shí)現(xiàn)資金投放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)實(shí)物工作量。