反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案征求意見 擬完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

    本報(bào)記者 包興安

    為了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，切實(shí)解決監(jiān)管實(shí)踐中的突出問題，加快完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度，2022年11月22日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。其中，擬完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

    市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的基礎(chǔ)性法律，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益方面發(fā)揮著非常重要的作用。隨著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的層出不窮，利用數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為亟待規(guī)制。

    據(jù)介紹，此次修改的主要內(nèi)容包括完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、對(duì)現(xiàn)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式進(jìn)行補(bǔ)充完善、新增不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型、完善法律責(zé)任。

    例如，在完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則方面，修訂草案結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)，針對(duì)數(shù)據(jù)獲取和使用中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、利用算法實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及阻礙開放共享等網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定的復(fù)雜性，規(guī)定了判斷是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的考量因素，增強(qiáng)制度的可預(yù)期性和執(zhí)法的規(guī)范性。此外，還規(guī)定了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理的責(zé)任，推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)共治。

    在新增不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型方面，新增損害公平交易行為和惡意交易行為。草案對(duì)目前較為典型的損害公平交易行為進(jìn)行類型化，列舉了“二選一”、強(qiáng)制搭售等六類行為。同時(shí)，針對(duì)故意實(shí)施惡意交易，觸發(fā)其他經(jīng)營(yíng)者受到相關(guān)規(guī)則懲戒，從而妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行歸納列舉，予以禁止。

    反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年正式施行，于2017年、2019年進(jìn)行了兩次修訂。

（編輯 屈珂薇 于德良）