如何提振消費(fèi)？國(guó)家發(fā)改委：正在抓緊研究起草相關(guān)政策文件

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “當(dāng)前，我們正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對(duì)性的政策舉措，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。”在4月19日國(guó)家發(fā)改委舉行的4月份新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋如是說。

    持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)

    孟瑋表示，總體上看，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。在全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩、主要經(jīng)濟(jì)體通脹居高難下的背景下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快回升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.5%，增速比上年四季度提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，可以用三句話概括：“需求擴(kuò)大、供給恢復(fù)、預(yù)期改善”。

    孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將加快落實(shí)已經(jīng)確定的若干政策措施，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)有以下幾方面工作：

    一是綜合施策釋放內(nèi)需潛能，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，同時(shí)，有效激發(fā)民間投資活力，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。三是進(jìn)一步深化改革開放，謀劃實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，更大力度吸引和利用外資。四是持續(xù)保障和改善民生，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。與此同時(shí)，還將在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、形勢(shì)分析和對(duì)策研究，適時(shí)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策舉措，鞏固拓展向好勢(shì)頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。

    提振消費(fèi)重點(diǎn)做好四方面工作

    孟瑋表示，一季度消費(fèi)市場(chǎng)形勢(shì)開局良好，為全年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也注意到，消費(fèi)持續(xù)回升的動(dòng)力還有待進(jìn)一步提振。下一步，將重點(diǎn)圍繞“可持續(xù)性”做好四方面工作。

    其一，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。當(dāng)前，我們正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對(duì)性的政策舉措，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

    其二，下大力氣穩(wěn)定汽車消費(fèi)。將加快推進(jìn)充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)開發(fā)更適宜縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型。同時(shí)，加快實(shí)施公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。

    其三，推動(dòng)提升消費(fèi)能力。將會(huì)同有關(guān)方面優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)，使居民能消費(fèi)敢消費(fèi)。

    其四，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)條件。針對(duì)制約消費(fèi)的體制機(jī)制問題，研究制定關(guān)于營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制、在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，讓老百姓獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

    在積極利用外資方面中國(guó)是“行動(dòng)派”

    “近期跨國(guó)公司高管密集來華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項(xiàng)目。”孟瑋表示，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，利用外資繼續(xù)保持增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分亮眼。這充分說明，中國(guó)仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好為外資企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間，外資企業(yè)通過加碼投資的實(shí)際行動(dòng)，投下對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的“信任票”和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“信心票”。

    孟瑋稱，在推進(jìn)高水平對(duì)外開放、積極利用外資方面，中國(guó)一直是實(shí)實(shí)在在的“行動(dòng)派”。下一步，將重點(diǎn)做好五方面工作。即研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)政策，繼續(xù)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制作用，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)引資平臺(tái)作用，以及做好外商投資促進(jìn)服務(wù)。

    值得一提的是，會(huì)上孟瑋對(duì)外披露的一組數(shù)據(jù)顯示，前六批重大外資項(xiàng)目計(jì)劃總投資1700億美元，單個(gè)項(xiàng)目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。

    加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的信貸支持

    國(guó)家發(fā)改委高度重視民間投資發(fā)展，去年專門出臺(tái)文件，持續(xù)加大支持力度。

    據(jù)孟瑋介紹，從進(jìn)展情況看，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)已細(xì)化分解到具體項(xiàng)目，吸引民間資本參與；加強(qiáng)社會(huì)資本投融資合作對(duì)接，去年以來各地推介的5萬余個(gè)項(xiàng)目中超過9000個(gè)吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元；發(fā)布推廣24個(gè)典型案例，支持通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活項(xiàng)目。在各方共同努力下，民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的積極性不斷提升。

    孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，通過建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)中來。

    比如，對(duì)吸引到民間資本參與的國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)加快項(xiàng)目審核備、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等前期工作手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。鼓勵(lì)民間投資參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，降低民間資本參與新建項(xiàng)目面臨的前期工作復(fù)雜等困難。再比如，在安排各類政府性投資資金時(shí)，對(duì)民間資本一視同仁，繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項(xiàng)目。此外，鼓勵(lì)民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），提升投資積極性。

    重點(diǎn)從五方面持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

    近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。截至2022年底，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成全球最大光纖網(wǎng)絡(luò)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快提升，數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效逐步顯著，我國(guó)已成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

    在制度建設(shè)方面，加快構(gòu)建“1+N”數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，推動(dòng)有條件的地方和行業(yè)開展數(shù)據(jù)要素流通使用先行先試。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，適度超前布局，加快光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，強(qiáng)化各領(lǐng)域、各行業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造政策引領(lǐng)，提升“上云用數(shù)賦智”水平，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在國(guó)際合作方面，積極提出“中國(guó)倡議”，落實(shí)全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成果。

（編輯 上官夢(mèng)露）