農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)、開局良好

    本報記者 劉萌

    針對各方關(guān)注的糧食產(chǎn)量、生豬養(yǎng)殖、“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”等問題，4月20日上午，國新辦舉行2023年一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會，對這些問題一一做出回應(yīng)。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)開局良好

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部狠抓政策落實，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)、開局良好。

    第一，抓緊抓實春耕生產(chǎn)，夏季糧油豐收有基礎(chǔ)。夏收作物長勢較好。春耕備播進(jìn)展順利。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續(xù)4年增加。今年首次將大豆生產(chǎn)任務(wù)納入糧食安全黨政同責(zé)考核，并出臺大豆生產(chǎn)一攬子扶持政策措施，調(diào)動了農(nóng)民種豆積極性。

    第二，統(tǒng)籌抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，市場供應(yīng)充足。生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。3月末，全國能繁母豬存欄4305萬頭，相當(dāng)于4100萬頭正常保有量的105%。一季度，豬肉產(chǎn)量1590萬噸，同比增長1.9%。畜禽和水產(chǎn)品全面增產(chǎn)。蔬菜和水果供應(yīng)充足，4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。

    第三，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。截至3月末，65%的監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險，其余均落實了幫扶措施。引導(dǎo)信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至3月末，新增發(fā)放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶。促進(jìn)穩(wěn)崗?fù)貚弾泳蜆I(yè)增收。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，截至3月末，外出務(wù)工脫貧勞動力3074萬人。

    第四，著力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。3月份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)PMI指數(shù)為55.4%，比同期制造業(yè)高3.5個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)加快恢復(fù)。新批準(zhǔn)創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

    第五，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村改革持續(xù)深化。制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動年度工作要點，指導(dǎo)各地制定鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，完善項目庫。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)組織，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別超過400萬家、223萬個，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過104萬個。

    第六，深入挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力，農(nóng)村投資消費穩(wěn)步恢復(fù)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點項目建設(shè)，截至3月底，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉面積分別為1942萬畝、322萬畝。一季度，全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2425億元、同比增長0.5%。鄉(xiāng)村消費市場恢復(fù)增長。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持增長，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額833.8億美元，同比增長11.6%。

    確保糧食市場平穩(wěn)運行

    對于各方關(guān)注的一季度糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場整體運行情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵表示，今年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，價格總體平穩(wěn)，品種間有漲有落，波動基本正常。3月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場均價每百斤140.27元，環(huán)比跌0.1%，同比漲6%；“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)為134.01，環(huán)比下降1.26個點，同比下降1.8個點。

    關(guān)于后期走勢，劉涵表示，從當(dāng)前生產(chǎn)形勢看，冬小麥面積穩(wěn)中有增，長勢好于去年，夏糧豐收基礎(chǔ)較好，春播糧食播種比較順利，為全年糧食生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)間，蔬菜水果產(chǎn)銷銜接順暢，“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)也比較牢固。從庫存來看，我國口糧庫存持續(xù)保持高位，稻谷、小麥兩大口糧庫存總量大、分布廣、比重高，玉米政策性庫存進(jìn)一步充實，糧食庫存結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場調(diào)控和供給能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

    劉涵表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將分品種壓實種植面積，分環(huán)節(jié)挖掘增產(chǎn)潛力，分類型健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，分主體調(diào)動種糧積極性，全力以赴再奪糧食豐收，積極配合好有關(guān)部門做好市場調(diào)控，確保糧食市場平穩(wěn)運行。

    抓好“兩穩(wěn)一降”促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

    曾衍德表示，當(dāng)前正值豬肉消費淡季，由于前期一些養(yǎng)殖場戶壓欄惜售，豬肉產(chǎn)量還在增加，生豬價格持續(xù)低位運行，一些養(yǎng)殖場戶出現(xiàn)階段性虧損。

    “對于當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢，有兩點基本判斷：一是，豬肉市場供應(yīng)充足。按照目前的消費水平，大體上一年出欄7億頭豬，平均兩人一頭豬。今年一季度生豬出欄近2億頭，出欄增加疊加消費淡季，導(dǎo)致生豬價格出現(xiàn)下跌。這影響了生產(chǎn)者收益，也支撐了我們CPI低位運行。二是，生豬生產(chǎn)波動平緩。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施了生豬產(chǎn)能調(diào)控方案，核心指標(biāo)是能繁母豬，按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭的95%—105%都是合理區(qū)間。”曾衍德說，近期玉米、豆粕等飼料原料價格有所回落，利于緩解養(yǎng)殖虧損局面，加上五一、端午節(jié)日拉動，豬肉消費需求將會增加。綜合判斷，生豬養(yǎng)殖有望在二季度末實現(xiàn)扭虧為盈，上半年養(yǎng)殖虧損程度整體將輕于上年同期，價格起落有望趨于平緩。

    曾衍德表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取有力措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。重點是抓好“兩穩(wěn)一降”：穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)產(chǎn)能和降風(fēng)險。

    激活農(nóng)村內(nèi)需抓好四方面工作

    曾衍德表示，鄉(xiāng)村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，激活農(nóng)村內(nèi)需對穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需，地位突出、作用也非常顯著。

    “一方面，消費有潛力。研究分析，2022年農(nóng)村居民人均消費支出1.66萬元，僅為全國平均水平的2/3，差距就意味著潛力。只要農(nóng)民收入增長起來了，農(nóng)民生活品質(zhì)就提升，農(nóng)村消費空間將得到拓展。另一方面，投資有空間。據(jù)測算，如果改造一畝設(shè)施大棚就可拉動鋼材消費近2噸、水泥0.5噸。預(yù)計未來5到10年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬億元。”曾衍德說。

    對此，曾衍德介紹了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將重點抓好的四方面工作：

    ——發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收賦能。突出“土特產(chǎn)”要求，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦，聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道和空間，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

    ——加強(qiáng)建設(shè)投資牽引。健全政府投資與金融和社會投入聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等建設(shè)領(lǐng)域，形成有效投資拉動效應(yīng)。

    ——創(chuàng)新供給提升消費。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，引導(dǎo)食品消費升級。健全農(nóng)村市場流通體系，讓城市的產(chǎn)品“下沉順暢”，讓農(nóng)村的產(chǎn)品“上行通暢”，促進(jìn)家電家具等耐用品消費增長。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)供給，擴(kuò)大服務(wù)消費。

    ——深化改革激發(fā)活力。通過穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)村沉睡資源煥發(fā)新的活力。

（編輯 上官夢露）