央企負(fù)責(zé)人專題會(huì)議詳列四大工作重點(diǎn) “重組整合”貫穿其中

    本報(bào)記者 杜雨萌

    據(jù)國務(wù)院國資委網(wǎng)站11月25日消息，11月24日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，全力推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大部署在國資央企進(jìn)一步落實(shí)落地、取得實(shí)效。

    從本次會(huì)議的具體內(nèi)容來看，共明確了四方面工作重點(diǎn)。其一，要全面加大工作力度，深入推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。如“加強(qiáng)國有資本投入，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，靈活采取控股、參股、交叉持股等資本運(yùn)營方式，持續(xù)鞏固國有經(jīng)濟(jì)具備基礎(chǔ)又必須掌控領(lǐng)域的優(yōu)勢地位”等。其二，要統(tǒng)籌落實(shí)好國企改革深化提升行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮改革關(guān)鍵一招作用。其三，要積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，支持推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。如“要深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，推廣中央企業(yè)綜合改革試點(diǎn)成果，加大重組整合、分配激勵(lì)、管理體系等改革推進(jìn)力度，不斷為東北振興注入新動(dòng)力”等。其四，要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，全力抓好高質(zhì)量穩(wěn)增長。

    陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，自從新一輪國企改革深化提升行動(dòng)提出“突出抓好以更好服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革”以來，聚焦國之大者、圍繞國之所需、服務(wù)國家戰(zhàn)略成為國資央企改革發(fā)展的中心工作，尤其是面對(duì)外部環(huán)境重大變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，更加需要國資央企發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”“壓艙石”作用，通過自身高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

    在朱昌明看來，本次會(huì)議共有三大亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確了提升企業(yè)核心競爭、增強(qiáng)核心功能的著力點(diǎn)。二是要全面加大推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作力度，包括建立健全布局未來產(chǎn)業(yè)的機(jī)制；完善重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域注資規(guī)劃，推動(dòng)國有資本“三集中”，更好發(fā)揮國有資本預(yù)算資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；為“參股、交叉持股”等資本運(yùn)營方式開綠燈等。三是進(jìn)一步明確了國資央企“功能性改革任務(wù)”和“體制機(jī)制性改革任務(wù)”的關(guān)系，即在推動(dòng)企業(yè)實(shí)施功能性改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，動(dòng)真碰硬推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快打造更有活力、更高效率的現(xiàn)代新國企。

    “應(yīng)該講，‘重組整合’可謂貫穿于前三大重點(diǎn)工作中，這也是國資央企落實(shí)國家重大部署的最大公約數(shù)。”在朱昌明看來，“重組整合”既是聯(lián)系“功能性改革任務(wù)”與“體制機(jī)制性改革任務(wù)”的主要紐帶，也是增強(qiáng)國企核心功能、增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的有效舉措。

    從今年以來謀劃啟動(dòng)的新一輪國企改革深化提升行動(dòng)來看，相較于此前的國企改革三年行動(dòng)，新一輪改革不僅在優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局方面，明確要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更著重指出要以市場化方式推進(jìn)重組整合，提升國有資本配置效率。

    比如，對(duì)于此次會(huì)議提到的“要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一把手主抓，明確優(yōu)先級(jí)，錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搶位發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，培育孵化一批獨(dú)角獸企業(yè)，聯(lián)合建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，朱昌明認(rèn)為，“培育孵化一批獨(dú)角獸企業(yè)”顯然不能依靠傳統(tǒng)投資模式來實(shí)現(xiàn)，未來一定將借助資本市場，通過市場化投融資方式等才能實(shí)現(xiàn)。

    朱昌明預(yù)計(jì)，接下來，國資央企將圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略落地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集聚創(chuàng)新資源力量、提升資源配置效率、強(qiáng)化內(nèi)部資源整合等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施覆蓋面更廣、參與主體更多、精細(xì)化程度更高的重組整合，尤其是要突破資本之間、地方之間的壁壘，整合范圍、整合對(duì)象將更加多元。預(yù)計(jì)后續(xù)央地合作將是重組整合的主角，東北地區(qū)也將成為重組整合的熱點(diǎn)區(qū)域。

    中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，未來一段時(shí)間，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化整合有望加快推進(jìn)，以打造優(yōu)勢龍頭企業(yè)。預(yù)計(jì)后續(xù)央企專業(yè)化整合的重點(diǎn)領(lǐng)域，將集中在電子信息、數(shù)字計(jì)算、工業(yè)軟件、新材料、芯片、高端裝備制造等領(lǐng)域。

    對(duì)于此次會(huì)議在支持推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破方面所提到的“加大重組整合、分配激勵(lì)、管理體系等改革推進(jìn)力度”，劉興國提醒，雖然重組整合有望成為優(yōu)化東北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)布局的重要抓手，但也要注意科學(xué)運(yùn)用重組整合手段，即重組整合要以中央企業(yè)與地方國有企業(yè)內(nèi)部或之間的專業(yè)化整合為主，要通過重組整合為東北地區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，更好帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展。