國(guó)家發(fā)展改革委擬支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    本報(bào)記者 杜雨萌

    3月14日，國(guó)家發(fā)展改革委就《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！锻ㄖ访鞔_，積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。

    早在2023年2月份，國(guó)家發(fā)展改革委就正式實(shí)施《企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“56號(hào)令”），并同步通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布與56號(hào)令相配套的《辦事指南》和常見(jiàn)問(wèn)題解答，細(xì)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)及相關(guān)申請(qǐng)材料要求。

    “56號(hào)令實(shí)施以來(lái)，企業(yè)中長(zhǎng)期外債管理的規(guī)范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業(yè)境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券以及借用國(guó)際商業(yè)貸款等融資活動(dòng)健康有序開(kāi)展。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委擬進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度、做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)、積極發(fā)揮企業(yè)中長(zhǎng)期外債審核登記總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)控功能，優(yōu)化分類管理、突出正面導(dǎo)向，牽引、撬動(dòng)、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    從主要內(nèi)容來(lái)看，《通知》在現(xiàn)行《辦事指南》框架下，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理，簡(jiǎn)化相關(guān)要求和流程，完善相應(yīng)事中事后監(jiān)管，在有效提升企業(yè)跨境投融資便利化的同時(shí)，切實(shí)防范企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)。

    首先，合理界定優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升外債管理的精準(zhǔn)有效性。從符合56號(hào)令等有關(guān)規(guī)定要求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、主要經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)處于行業(yè)或區(qū)域領(lǐng)先地位、國(guó)際信用評(píng)級(jí)為投資級(jí)（BBB-及以上）或國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)為AAA，以及近三年無(wú)境內(nèi)外債務(wù)違約、無(wú)違法違規(guī)或失信、財(cái)務(wù)報(bào)表符合要求等方面，對(duì)適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債管理的企業(yè)進(jìn)行界定。

    其次，簡(jiǎn)化相關(guān)審核要求和流程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。包括對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)辦理外債審核登記，實(shí)行專項(xiàng)審核，加快辦理流程。企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計(jì)劃性合并外債額度申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、分次（或內(nèi)部調(diào)劑）使用。對(duì)借用國(guó)際商業(yè)貸款但暫無(wú)法提供已簽署貸款協(xié)議的、境外發(fā)行債券但暫未確定主承銷機(jī)構(gòu)的，可予“容缺辦理”；企業(yè)在借用外債后向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送信息時(shí)，補(bǔ)充提供有關(guān)材料。信用評(píng)級(jí)符合一定條件的企業(yè)申請(qǐng)材料中的專業(yè)機(jī)構(gòu)法律意見(jiàn)，可由企業(yè)內(nèi)部法律或合規(guī)部門出具。

    再次，保持政策舉措的靈活適度性，積極支持和指導(dǎo)企業(yè)合理融資、提高外債資金使用效益?！锻ㄖ窂V泛支持各類所有制的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況，適時(shí)調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各省級(jí)發(fā)展改革部門結(jié)合地方實(shí)際，主動(dòng)服務(wù)，積極支持和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心，合理開(kāi)展中長(zhǎng)期外債融資，引導(dǎo)企業(yè)高效利用外債資金助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    最后，完善事中事后監(jiān)管，防范企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。一是聯(lián)合有關(guān)部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)借用外債情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金使用、按規(guī)定報(bào)送信息等情況進(jìn)行抽查。三是指導(dǎo)省級(jí)發(fā)展改革部門充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查。