工信部：開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作 推動優(yōu)化外商投資環(huán)境

    本報訊 （記者郭冀川）4月10日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作的通告》（以下簡稱《通告》），在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點(diǎn)。

    試點(diǎn)開放增值電信業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：在獲批開展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

    試點(diǎn)開放業(yè)務(wù)經(jīng)營主體注冊地、服務(wù)設(shè)施（含租用、購買等設(shè)施）放置地須在同一試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，不得購買、租用本試點(diǎn)區(qū)域外CDN等設(shè)施開展加速服務(wù)。ISP業(yè)務(wù)服務(wù)范圍僅限本試點(diǎn)區(qū)域，且須根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，通過基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備對用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；其他業(yè)務(wù)服務(wù)范圍可面向全國。

    《通告》表示，通過試點(diǎn)擴(kuò)大電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動優(yōu)化外商投資環(huán)境，豐富電信市場供給，激發(fā)市場主體活力，提升行業(yè)服務(wù)水平，深入?yún)⑴c國際合作，形成立體化制度和安全監(jiān)管體系，促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

    工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《通告》答記者問時介紹，經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，我國電信業(yè)對外開放工作不斷深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，制度體系加快完善，監(jiān)管經(jīng)驗不斷豐富，保障能力逐步提升。

    一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷堅實(shí)。通過引入境外優(yōu)質(zhì)的外資電信企業(yè)在境內(nèi)開展經(jīng)營，為消費(fèi)者帶來了豐富的產(chǎn)品和服務(wù)供給，同時激發(fā)了境內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升了行業(yè)服務(wù)水平和國際競爭力，為電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

    二是監(jiān)管政策法規(guī)持續(xù)完善?！稊?shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等正式實(shí)施，配套法規(guī)制度體系建立健全，進(jìn)一步提升了開放監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。電信領(lǐng)域監(jiān)管法規(guī)體系持續(xù)完善，自2022年《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》修訂以來，外資準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，外資管理要求進(jìn)一步優(yōu)化。

    三是管理經(jīng)驗不斷充實(shí)。電信行業(yè)信用管理體系、“雙隨機(jī)、一公開”檢查以及年報和公示制度等有效實(shí)施，有力保障電信市場有序規(guī)范運(yùn)行，為外商投資電信企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供營商環(huán)境保障。

    四是安全保障能力有效提升。創(chuàng)新推進(jìn)工信領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)，完善數(shù)據(jù)分類分級管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化個人信息和用戶權(quán)益保障。

    工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，工業(yè)和信息化部將有序推進(jìn)電信領(lǐng)域開放工作。一是組織實(shí)施試點(diǎn)工作，開展評估論證，加強(qiáng)政策宣貫，及時總結(jié)試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。二是對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放政策研究，不斷優(yōu)化電信領(lǐng)域市場營商環(huán)境。