四部門發(fā)文力促民間投資發(fā)展 建立促進民間投資資金和要素保障工作機制

    本報記者 杜雨萌

    國家發(fā)展改革委8月17日發(fā)布消息稱，為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，8月16日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)通知，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，進一步促進民間投資發(fā)展。

    “民間投資作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，占全社會投資的一半以上，是擴大有效投資和市場預期的投資信息風向標。”中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示：“民間投資的活躍與否直接關(guān)系到經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。應該說，民間投資資金和要素保障工作機制的建立，旨在為民間投資提供全方位的支持和保障，從而促進民間投資的穩(wěn)定增長，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。”

    通知提出，國家發(fā)展改革委將滾動接續(xù)地向民間資本推介項目，并著力加大對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的推介力度。對符合條件的全國重點民間投資項目，將通過安排中央預算內(nèi)投資等加大政府投資支持力度。

    通知明確，國家發(fā)展改革委將全國重點民間投資項目推送至自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，由兩部門給予用地用海和環(huán)評保障的專項支持；同時，將共同指導民營企業(yè)用足用好要素保障支持政策，優(yōu)化投資決策管理和要素審批服務(wù)，進一步提升民間投資項目前期工作質(zhì)量和效率。

    通知指出，國家金融監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委將研究制定促進民間投資有關(guān)融資支持政策，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，并將全國重點民間投資項目清單共享至各家銀行和保險機構(gòu)，由其針對性加大融資支持力度，持續(xù)提升民間投資項目融資便利化水平，促進解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

    國家發(fā)展改革委稱，下一步，國家發(fā)展改革委投資司將會同有關(guān)方面抓好促進民間投資資金和要素保障工作機制的貫徹落實，積極推動更多民間投資項目高效落地實施，進一步激發(fā)民間投資活力和動力。

    作為擴大有效投資的重要組成部分，民間投資無疑是市場預期和投資信息的重要風向標。自去年7月份《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布以來，一系列提振民營經(jīng)濟發(fā)展以及促進民間投資的政策措施陸續(xù)落地，推動民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。

    國家統(tǒng)計局披露的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）287611億元，同比增長3.6%。其中，盡管民間投資同比持平，但若扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，那么，民間投資增長將達6.5%。

    國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華稱，黨的二十屆三中全會對完善促進投資體制機制作出具體安排，目前“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，未來隨著超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及2023年政府增發(fā)國債等項目建設(shè)加快推進、加快形成實物工作量，政府投資帶動放大效應將持續(xù)釋放。同時，企業(yè)效益的逐步改善也有利于民間投資意愿和能力的不斷恢復。

    “未來，在落實好促進民間投資資金和要素保障工作機制的基礎(chǔ)上，也要進一步落實好與民間投資有關(guān)的各項精細化、差異化融資支持和優(yōu)惠政策。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家龐溟表示，“要給予金融機構(gòu)適當?shù)娘L險補償，增強金融機構(gòu)的內(nèi)在激勵，以形成服務(wù)民間投資的長效機制；要進一步加強金融對實體經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的支持，配套做好風險判斷、信貸管理、征信記錄、盡職免責、產(chǎn)品創(chuàng)新、續(xù)貸辦理等方面工作，以直接、公平、普惠的方式，為企業(yè)降低成本端壓力和現(xiàn)金流壓力，促進民間投資增加投入、拓展點面、加強動能；要探索支持重點民間投資項目的貸款風險分擔補償機制、融資擔保機制等創(chuàng)新方式，務(wù)必做到重點民間投資項目融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。”

（編輯 屈珂薇）