證監(jiān)會(huì)擬調(diào)整派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé) 完善對(duì)終止上市公司持續(xù)監(jiān)管機(jī)制

    本報(bào)記者 吳曉璐

    日前，為進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，證監(jiān)會(huì)對(duì)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）進(jìn)行了修訂，形成《中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》），向社會(huì)公開征求意見。

    《規(guī)定》主要修改內(nèi)容有四方面：在派出機(jī)構(gòu)主體責(zé)任及相應(yīng)工作機(jī)制方面，一是強(qiáng)調(diào)派出機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管職責(zé)中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。二是要求派出機(jī)構(gòu)建立健全履行監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)部決策機(jī)制。三是明確派出機(jī)構(gòu)可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)職能部門進(jìn)行咨詢、請(qǐng)求指導(dǎo)。

    在監(jiān)管職責(zé)方面，一是明確派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的授權(quán)實(shí)施行政備案。二是明確派出機(jī)構(gòu)對(duì)公開發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)工作的監(jiān)管職能。三是明確將網(wǎng)絡(luò)和信息安全、投資者保護(hù)、誠(chéng)信監(jiān)督和約束等納入日常檢查事項(xiàng)。四是明確派出機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定審理中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)職能部門交辦的案件。

    在風(fēng)險(xiǎn)防范和處置方面，一是規(guī)范派出機(jī)構(gòu)在涉網(wǎng)絡(luò)和信息安全的數(shù)據(jù)報(bào)送、檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置、調(diào)查等職責(zé)。二是擴(kuò)大需核查的預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)線索的來(lái)源范圍。三是完善派出機(jī)構(gòu)對(duì)于終止上市公司的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、信息通報(bào)共享、持續(xù)監(jiān)管機(jī)制。四是優(yōu)化私募基金風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，要求派出機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)與地方人民政府在監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的協(xié)作。

    在其他職責(zé)方面，一是授權(quán)派出機(jī)構(gòu)可以依法推動(dòng)相關(guān)主體適用先行賠付制度。二是明確派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通報(bào)本轄區(qū)內(nèi)可能適用證券特別代表人訴訟程序的案件情況，協(xié)助配合有關(guān)案件辦理工作。三是規(guī)定派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支持、配合資本市場(chǎng)科技監(jiān)管工作。四是明確派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立轄區(qū)證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息共享機(jī)制。五是授權(quán)派出機(jī)構(gòu)開展本轄區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)活動(dòng)的調(diào)查研究，提出政策法律建議意見。六是明確派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本派出機(jī)構(gòu)和轄區(qū)市場(chǎng)相關(guān)輿情信息的監(jiān)測(cè)、處置和引導(dǎo)工作，督促轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體建立健全輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處理機(jī)制。

    此外，《規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》對(duì)個(gè)別條款的文字表述等進(jìn)行了調(diào)整完善。