推進“三新”試點 打造消費創(chuàng)新發(fā)展新高地

    本報記者 劉萌

    日前，商務部會同財政部召開消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點（以下簡稱“三新”試點）工作部署推進會，會議提出，以改革、開放、創(chuàng)新激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式新場景發(fā)展活力，打造消費創(chuàng)新發(fā)展的新高地，培育消費能級提升的新引擎。

    此前，商務部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），在北京、天津、上海、重慶、大連、寧波、廈門等50個城市開展“三新”試點。主要支持試點城市在三個方面開展創(chuàng)新探索：一是健全首發(fā)經(jīng)濟服務體系；二是創(chuàng)新多元化服務消費場景；三是支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名。該政策實施期為兩年。

    中央財經(jīng)大學副教授劉春生對《證券日報》記者表示，從試點城市名單來看，各城市按定位差異化分工：超大特大城市聚焦高能級首發(fā)經(jīng)濟與國際消費場景融合，區(qū)域中心城市側(cè)重特色資源轉(zhuǎn)化與區(qū)域消費輻射，中等城市/地級市主攻細分場景突破與民生消費提質(zhì)，均依托自身稟賦布局消費創(chuàng)新。

    當前我國擁有較好的消費基礎(chǔ)條件，不過，一些領(lǐng)域供給質(zhì)量仍有待提升，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)難以有效滿足居民多元化、個性化的消費需求，消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景仍然不足，拉動效應尚未充分發(fā)揮。

    財政部、商務部有關(guān)負責人此前就《通知》答記者問時表示，本次試點工作針對高品質(zhì)消費供給不足、消費領(lǐng)域創(chuàng)新動能有待激發(fā)等問題，堅持目標導向、問題導向，從供給側(cè)集中發(fā)力，聚焦創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)、模式和場景，著力擴大優(yōu)質(zhì)消費供給，激發(fā)消費潛能。預期將在三個方面發(fā)揮積極作用：一是聚焦供給創(chuàng)新，更好滿足人民美好生活需要；二是強化示范引領(lǐng)，提升消費領(lǐng)域創(chuàng)新活力；三是帶動新增就業(yè)，更好發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)作用。

    對于這50城如何當好消費體制機制改革的排頭兵，蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，未來兩年，50城需聚焦三方面發(fā)力：一是落實三大支持方向，直轄市、計劃單列市重點建首發(fā)經(jīng)濟體系，區(qū)域中心城市創(chuàng)新服務消費場景，特色城市推進IP跨界聯(lián)名；二是用好財政補助，按市場化原則精準支持項目，避免資金違規(guī)使用，同時撬動社會資本，共同推進試點工作；三是強化機制創(chuàng)新，建立部門協(xié)同推進機制，做好績效自評與整改，將試點經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，為全國消費體制改革提供可復制樣本，培育消費新引擎。

    劉春生建議，各地各部門需構(gòu)建協(xié)同保障體系，省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動態(tài)跟蹤，試點城市壓實責任、閉環(huán)監(jiān)管資金使用，跨部門打通政策堵點，通過宣傳激發(fā)市場主體參與熱情，確保試點落地見效。

    付一夫認為，為更好地做好消費“三新”試點，省級商務、財政部門需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全績效指標與驗收辦法，指導試點城市制定資金管理辦法，加強資金監(jiān)管與宣傳推廣；試點城市作為責任主體，要明確項目清單，跟蹤調(diào)度進度，統(tǒng)籌財政與社會資金，確保任務落地；各部門需協(xié)同配合，商務部門抓場景創(chuàng)新，財政部門嚴資金管理，同時激發(fā)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與熱情，營造市場化營商環(huán)境，避免“重申報、輕落實”，推動試點見實效。

（編輯 喬川川）