中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局將境內(nèi)企業(yè)境外放款納入宏觀審慎管理

    本報(bào)記者 劉琪

    為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和“十五五”規(guī)劃部署，提升資本項(xiàng)目開放水平，滿足企業(yè)跨境運(yùn)營(yíng)資金合理需要，2026年3月20日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<境內(nèi)企業(yè)境外放款管理辦法>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步規(guī)范境內(nèi)企業(yè)開展境外放款業(yè)務(wù)。

    據(jù)中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行人民幣和外幣境外放款政策出臺(tái)時(shí)間較早，在資金來(lái)源、放款期限、展期等管理要求上存在差異。為更好滿足“走出去”企業(yè)真實(shí)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資需求，發(fā)揮跨境金融業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家外匯管理局按照本外幣一體化管理思路，統(tǒng)一并完善本外幣境外放款政策，為企業(yè)跨境融資營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。

    從《通知》主要內(nèi)容來(lái)看：一是將境內(nèi)企業(yè)人民幣和外幣境外放款業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一管理，便利企業(yè)按照相同業(yè)務(wù)規(guī)則高效開展本外幣放款業(yè)務(wù)；二是將境內(nèi)企業(yè)境外放款納入宏觀審慎管理，明確境外放款余額上限與其所有者權(quán)益掛鉤，支持企業(yè)在余額上限內(nèi)辦理業(yè)務(wù)；三是將境內(nèi)企業(yè)境外放款宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)由0.5上調(diào)至0.6，整體提高境外放款余額上限，更好滿足企業(yè)跨境運(yùn)營(yíng)資金需要；四是明確境內(nèi)銀行、境內(nèi)企業(yè)辦理境外放款業(yè)務(wù)的管理要求和資金使用要求，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

    對(duì)于境外放款登記審核標(biāo)準(zhǔn)及登記金額如何確定，前述負(fù)責(zé)人表示，境內(nèi)企業(yè)應(yīng)符合《通知》規(guī)定條件，在境外放款余額上限內(nèi)申請(qǐng)辦理境外放款登記。按照《通知》要求，企業(yè)應(yīng)向注冊(cè)所在地國(guó)家外匯管理局分局提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。國(guó)家外匯管理局分局將遵循行政許可實(shí)施程序和規(guī)范流程，統(tǒng)籌考慮企業(yè)及借款人資信和償還能力、既往業(yè)務(wù)的合規(guī)性，以及國(guó)際收支形勢(shì)及國(guó)家宏觀調(diào)控要求等因素，在境外放款余額上限內(nèi)為企業(yè)辦理境外放款登記，登記內(nèi)容包括境外放款金額、利率、期限、用途等信息。

    前述負(fù)責(zé)人還表示，《通知》主要規(guī)范境內(nèi)企業(yè)新增境外放款業(yè)務(wù)，對(duì)于存量境外放款業(yè)務(wù)，如仍在登記有效期內(nèi)且不涉及登記變更、展期、注銷等事項(xiàng)的，企業(yè)可繼續(xù)按照原登記信息開展境外放款業(yè)務(wù)。同時(shí)，《通知》預(yù)留了文件生效過(guò)渡期，便利銀行、企業(yè)做好存量與增量業(yè)務(wù)的銜接。后續(xù)，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局將通過(guò)政策問答、優(yōu)化展業(yè)指引等方式及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，便利銀行、企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

    據(jù)悉，下一步中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局將推動(dòng)《通知》穩(wěn)步落地實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮境外放款業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化的積極作用。