年內(nèi)新增專項(xiàng)債券發(fā)行突破1萬億元 相比去年同期規(guī)模擴(kuò)大超四成

    本報(bào)記者 韓昱

    3月24日，浙江招標(biāo)發(fā)行了一批地方政府債券，其中包含總額為247.87億元的專項(xiàng)債券。這批專項(xiàng)債券期限為5年期、15年期、20年期和30年期，募集資金投向包括棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目等。

    這是今年以來各地加速發(fā)行新增專項(xiàng)債券的一個(gè)縮影。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至3月24日，各地已發(fā)行新增專項(xiàng)債券約10712億元，超過1萬億元，同比漲幅高達(dá)41%（去年同期發(fā)行規(guī)模約為7583億元）。事實(shí)上，雖然今年一季度尚未結(jié)束，但10712億元的發(fā)行規(guī)模已超過2025年一季度新增專項(xiàng)債券的總體發(fā)行量（約9602億元）。

    “今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行顯著提速、進(jìn)度超去年同期，是財(cái)政政策靠前發(fā)力的鮮明體現(xiàn)。這既可快速填補(bǔ)重大項(xiàng)目資金缺口、盡早形成實(shí)物工作量，也釋放出穩(wěn)定市場預(yù)期的積極信號，契合一季度項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷也告訴記者，今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度顯著快于去年同期，這一現(xiàn)象是2026年財(cái)政政策靠前發(fā)力、提質(zhì)增效的直接體現(xiàn)。規(guī)模適度、投向精準(zhǔn)、管理規(guī)范的新增專項(xiàng)債券發(fā)行，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供了有力保障。

    回顧2025年，新增專項(xiàng)債券有效發(fā)揮了政府投資帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。2025年我國新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額4.4萬億元，比2024年增加5000億元，主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程及城市更新、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)保、前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持項(xiàng)目超4.8萬個(gè)，用作項(xiàng)目資本金超3000億元，助力擴(kuò)大有效投資。

    今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單管理和自審自發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設(shè)重大項(xiàng)目、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款等。

    宋向清表示，新增專項(xiàng)債券快速落地將直接提振基建投資增速，重點(diǎn)支撐交通、市政、新基建與民生工程，撬動(dòng)社會(huì)資本形成乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)建材、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇。對地方經(jīng)濟(jì)而言，既能保障重大項(xiàng)目落地、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，又可置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款，改善營商環(huán)境與企業(yè)現(xiàn)金流，形成投資擴(kuò)量、產(chǎn)業(yè)增效、就業(yè)擴(kuò)容的良性循環(huán)，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)能。

    朱華雷認(rèn)為，2026年一季度新增專項(xiàng)債券的“加速跑”，不僅是簡單的投資加力，更是“穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)”組合拳的體現(xiàn)，它將在短期內(nèi)通過基建投資支撐經(jīng)濟(jì)增長，在中長期通過培育新產(chǎn)業(yè)等，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁、可持續(xù)的動(dòng)能。