央行回應18個熱點問題 中國已進入穩(wěn)杠桿階段

    ■本報兩會報道組 張志偉 左永剛

    3月9日，十三屆全國人大一次會議在梅地亞中心舉行記者會。中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝圍繞“金融改革與發(fā)展”主題回答了中外記者18個問題。

    對于中國整體債務情況，周小川表示，目前債務增長較快的情況已經(jīng)平穩(wěn)下來，所以已經(jīng)進入了穩(wěn)杠桿的階段，廣義貨幣的增長已經(jīng)低于名義GDP的增長，這就表明，在總量上進入了穩(wěn)杠桿和逐步調降杠桿的階段。當然，在這個過程中，央行和其他監(jiān)管機構共同壓縮了“影子銀行”的業(yè)務，在壓縮“影子銀行”業(yè)務的同時，可能有一部分“影子銀行”就回歸到銀行體系的表內業(yè)務，因此，不同債務融資的增長速度是不一樣的，甚至有些是負的，不能僅看其中一個指標。“現(xiàn)在已經(jīng)進入到穩(wěn)杠桿和逐步降低杠桿的階段，這個趨勢很明確。”

    就金融改革與防風險的關系，周小川表示，防風險、防危機歷來都是金融改革的重要組成部分，防風險與改革不是對立的關系，而應該是一致的關系。我國有很多重大的金融改革，正是基于對風險認識不足，然后進行改進。2017年全國金融工作會議召開，而后成立了國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，這些防范風險的部署都改進了監(jiān)管，改進監(jiān)管也是金融改革的一個重要部分。

    談及人民幣國際化，周小川表示，人民幣已經(jīng)加入SDR貨幣籃子，主要的步驟都已經(jīng)做了。在一定程度上，市場參與者愿意使用人民幣進行貿(mào)易結算和投資，以及用于資產(chǎn)計價，包括一些重要商品、儲備，在多大程度上用人民幣計價交易，這是一個比較長的過程，是一個漸進的過程。

    “下一步，央行將繼續(xù)推動資本市場和全球主要資本市場的連通，除了資本市場以外，整個金融市場其他方面的連通也會有所增強。另外，中國將穩(wěn)步、漸進推進資本項目的可兌換，可兌換以后，還存在一些個別方面的限制，這些限制也會逐步有序放開，放開以后，人民幣國際化還能夠進一步向前邁進。”周小川表示。

    就今年的貨幣政策取向，易綱表示，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。這一表述主要是針對金融貨幣政策支持實體經(jīng)濟。目前經(jīng)濟穩(wěn)中向好，可以從幾個維度看貨幣政策，一是信貸支持實體經(jīng)濟。一方面支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”，支持一些薄弱環(huán)節(jié)。另一方面信貸支持創(chuàng)新領域。二是我們也要注意防范金融風險，還應該推動金融改革。所以，松緊適度主要是針對實體經(jīng)濟而言。這樣可以助推經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展階段，提供一個中性適度的貨幣金融環(huán)境。

    “針對新時代的高質量發(fā)展要求，我們要更注重盤活存量，更注意優(yōu)化貨幣信貸存量的結構。”易綱強調。

    就去年年底多部門發(fā)布并公開征求意見的《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見（征求意見稿）》，潘功勝表示，“目前我們收集了很多意見，并會同相關部門對這些意見進行了認真研究，也合理地進行吸收。在考慮這個規(guī)則的時候，我們會考慮怎么化解資產(chǎn)管理業(yè)務方面存在的問題、隱藏的風險，以及政策出臺對金融市場的影響，我們會在這之間尋找一個很好的平衡。目前央行正在會同相關部門進行修改，履行相關的程序以后會盡快向社會公開。”

    談到住房信貸政策，潘功勝表示，個別銀行在個別時段由于資產(chǎn)負債匹配方面的問題，出現(xiàn)了放款時間有所延長的情況，這是可能存在的情況。商業(yè)銀行綜合考慮負債端利率上升和房地產(chǎn)的風險溢價，對住房貸款利率自主進行定價，擴大利率浮動區(qū)間，總體上符合利率市場化的要求和趨勢。“在這方面，央行會督促商業(yè)銀行嚴格落實差別化的住房信貸政策，對住房貸款執(zhí)行差別化的定價，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。”

    關于房地產(chǎn)金融的風險問題，潘功勝表示，長期以來，央行一直堅持審慎的房地產(chǎn)信貸政策，我國的房地產(chǎn)信貸質量總體良好，房地產(chǎn)金融風險是可控的。

    就2月份外匯儲備出現(xiàn)下降的相關問題，潘功勝表示，外匯儲備2月份有微小的下降，有兩方面原因：一是匯率折算的問題；2月份美元匯率指數(shù)上升1.7%。二是資產(chǎn)價格的問題。國際市場債券價格指數(shù)出現(xiàn)下跌，美國、歐元區(qū)和日本股票市場基本都下跌4%至5%。主要是這兩方面因素導致2月份外匯儲備規(guī)模有所下降。“往前看，我國經(jīng)濟基本面比較穩(wěn)定，穩(wěn)中向好，匯率也比較穩(wěn)定，雙向波動。未來，我國外匯儲備仍然會保持一個基本穩(wěn)定的水平。”

    就數(shù)字貨幣相關問題，周小川表示，數(shù)字貨幣的發(fā)展有技術發(fā)展上的必然性，未來可能傳統(tǒng)的紙幣、硬幣會逐漸縮小，在這個過程中，要注意整體金融穩(wěn)定和防范風險，同時要保證貨幣政策、金融穩(wěn)定政策的傳導機制，要保護消費者。2017年，央行組織了數(shù)字貨幣與電子支付的研究項目，經(jīng)國務院正式批準，目前在組織大家推進。

    就金融控股公司，潘功勝表示，在分業(yè)監(jiān)管的模式下，金融控股公司的監(jiān)管在規(guī)則上存在空白，監(jiān)管的主體也不明確，因此，中央、國務院要求央行牽頭抓緊制定關于金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則。