全國人大代表、中國石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記劉寶增：空白區(qū)礦權(quán)出讓效果不佳 建議油地合資開發(fā)

    ■本報兩會報道組 李春蓮

    近日，全國人大代表、中國石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記劉寶增在接受《證券日報》記者采訪時提出，為更好帶動當?shù)鼗A設施建設，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，建議油地合資開展塔里木盆地礦權(quán)空白區(qū)油氣勘探。

    公開資料顯示，塔里木盆地面積56萬平方公里，是中國最大的內(nèi)陸含油氣盆地。盆地油氣遠景資源量222億噸油當量，其中石油108億噸、天然氣14.25萬億立方米。自國家油氣礦權(quán)管理新政實施以來，塔里木盆地礦權(quán)退出力度逐步加大。自2014年起，塔里木盆地礦權(quán)退出面積已近30萬平方公里，空白區(qū)面積已超過盆地總面積的一半。

    據(jù)了解，塔里木盆地礦權(quán)退出面積大，空白區(qū)礦權(quán)出讓效果不理想，主要是由于盆地地質(zhì)條件復雜、勘探投資風險高、社會企業(yè)缺乏技術積累和經(jīng)驗等多種因素導致。

    針對空白區(qū)，國土資源部以區(qū)塊競爭性出讓、區(qū)塊招標出讓、掛牌出讓等不同方式開展了多次對外公開招標，但效果均不理想。有的區(qū)塊被競標后，由于實物工作量投入不足，再次被注銷退出礦權(quán)；有的區(qū)塊實際投資與承諾工作量投資不符，相差甚大；還有的區(qū)塊因無人參與競標而流標。

    鑒于此，為進一步勘探開發(fā)塔里木盆地油氣資源，更好地服務國家能源戰(zhàn)略和新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，劉寶增建議：由中國石化、中國石油等國家傳統(tǒng)油企與新疆維吾爾自治區(qū)或新疆生產(chǎn)建設兵團組建合資公司，共同開展塔里木盆地礦權(quán)空白區(qū)的油氣勘探工作；合資公司進行屬地化注冊，有助于帶動當?shù)鼗A設施建設，促進新疆經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。中國石化、中國石油等油企在塔里木盆地的勘探上具有礦區(qū)情況熟、勘探經(jīng)驗豐富、技術積累雄厚等獨特優(yōu)勢，有利于勘探部署和工作量快速投入，能夠盡快取得油氣勘探成果；區(qū)塊競爭出讓時可以優(yōu)先考慮合資公司，或者采用協(xié)議出讓的方式。