全國(guó)人大代表白鶴祥：盡快制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法

    全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥建議，盡快制定我國(guó)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法，建立適合我國(guó)國(guó)情的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)處置法律體系，保護(hù)債權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，維護(hù)我國(guó)的金融安全。

    白鶴祥認(rèn)為，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法可從以下著力點(diǎn)入手：在立法體例上，國(guó)務(wù)院可先制定頒布金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例，再總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)，加速推動(dòng)全國(guó)人大制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法。在立法模式上，依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的原則規(guī)定和我國(guó)國(guó)情，兼顧行政主導(dǎo)型破產(chǎn)和司法主導(dǎo)型破產(chǎn)的折衷模式更適合我國(guó)金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實(shí)際。在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)程序中，涉及專業(yè)性、技術(shù)性的事項(xiàng)由監(jiān)管部門決定，而涉及破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)性權(quán)利確認(rèn)、變更和終止的事項(xiàng)由法院決定。這樣的模式既快捷、靈活、權(quán)威，又能遵守司法程序的規(guī)定，有利于提高金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)處置效率。

    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的范疇界定比較籠統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律的制定，嚴(yán)格界定金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)范圍和破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在不違反企業(yè)破產(chǎn)法原則與基本規(guī)定的情況下，對(duì)于一些企業(yè)破產(chǎn)法沒有涉及的問(wèn)題予以明確，并考慮金融機(jī)構(gòu)不同類別和行業(yè)特點(diǎn)，從市場(chǎng)退出的標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等方面予以規(guī)范。