全國政協(xié)委員、恒銀科技黨委書記、董事長江浩然：重點關注民營企業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)據(jù)共享領域

    本報記者 張敏 見習記者 胡艷萍

    民營企業(yè)如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，如何構建數(shù)字經(jīng)濟，信創(chuàng)產(chǎn)品的推廣落地是今年兩會的熱詞，也引起了越來越多的代表委員的關注和重視。

    全國政協(xié)委員、恒銀科技黨委書記、董事長江浩然在今年全國兩會上，重點聚焦民營企業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)據(jù)共享領域，提出了《關于強化民營企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展“主力地位”的提案》、《關于推動信創(chuàng)產(chǎn)品在關鍵領域加速落地的提案》、《關于加強數(shù)據(jù)要素整合，暢通數(shù)據(jù)共享通道的提案》等7個提案。

    鼓勵創(chuàng)新

    支持民營企業(yè)參與國家科技重大項目

    在江浩然看來，民營企業(yè)已成為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

    近年來，民營企業(yè)深入?yún)⑴c到國家級科創(chuàng)項目中，但從整體來看占比不高，很多創(chuàng)新資源仍未被完全利用，沒有能夠與國家戰(zhàn)略形成強大的創(chuàng)新合力。

    在《關于強化民營企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展“主力地位”的提案》中，江浩然認為，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展變革的重要力量，民營企業(yè)在我國技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)中占比超過70%，3500多萬家民營企業(yè)已成為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

    江浩然在提案中介紹，當前，民營企業(yè)發(fā)展模式已由擴張型轉變?yōu)閯?chuàng)新型，逐步掌握了關鍵領域的核心技術，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強、業(yè)態(tài)模式新、質量品牌優(yōu)、管理水平高、國際融合好的明星企業(yè)。“十四五”時期，要依托民營企業(yè)龐大的市場體量和研發(fā)優(yōu)勢，強化其創(chuàng)新驅動發(fā)展“主力地位”，最大限度解放和激發(fā)科技創(chuàng)新潛能，著力打通科技成果向生產(chǎn)力轉化的通道，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，為建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供戰(zhàn)略支撐。

    為進一步推動民營企業(yè)創(chuàng)新，他建議，大力支持民營企業(yè)參與國家科技重大項目；加大國內市場對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度；加快構建多元化支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新資金體系，統(tǒng)籌協(xié)調普惠性財政和金融政策，完善創(chuàng)新風險的分攤、擔保和補償機制，對掌握關鍵領域核心技術的企業(yè)實施更大力度的稅收減免；支持民營企業(yè)走“專精特新”之路，加速培育一批創(chuàng)新能力強，專注細分市場的“明星企業(yè)”。

    推動信創(chuàng)產(chǎn)品在關鍵領域加速落地

    信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年試點與推廣，芯片及操作系統(tǒng)等實現(xiàn)了逐年迭代，產(chǎn)品性能不斷優(yōu)化，已具備較好的推廣基礎?；A軟硬件及應用軟件也正在從少量試點、局部試點向全面推廣階段過渡。隨著自主產(chǎn)品性能不斷提高，國家政策組合拳不斷發(fā)力，行業(yè)應用單位開啟了信創(chuàng)產(chǎn)品推廣應用工作。

    在《關于推動信創(chuàng)產(chǎn)品在關鍵領域加速落地的提案》中，江浩然關注信創(chuàng)產(chǎn)品在關鍵領域的落地問題。他指出：“當前，政府部門的信創(chuàng)產(chǎn)品推廣落地已全面啟動，金融、電力等行業(yè)的國產(chǎn)化替代工作也已有了明晰的‘時間表’”，正由多部委聯(lián)合推進。在百年未有之大變局下，加速推進信創(chuàng)產(chǎn)品在關鍵領域的落地，已經(jīng)成為了一場‘與時間賽跑’的戰(zhàn)役，是實現(xiàn)國家科技自立自強的重要途徑。”

    他建議，安排政府專項資金，由政府部門統(tǒng)籌信創(chuàng)龍頭企業(yè)及行業(yè)應用單位，從需求側入手，形成以行業(yè)用戶為中心的產(chǎn)品與解決方案，加快信創(chuàng)產(chǎn)品與市場需求的匹配，提高產(chǎn)品的競爭性；建議在原有時間表的基礎上，進一步優(yōu)化時間排期，在關乎總體國家安全的金融、電力等領域，擬定信創(chuàng)產(chǎn)品在行業(yè)應用單位分階段、合理化替代比例，加快推動信創(chuàng)產(chǎn)品適配及應用；由財政部牽頭研究出臺一定時期內針對關鍵領域信創(chuàng)產(chǎn)品的專項招采政策，開通信創(chuàng)產(chǎn)品專項招采通道，給予行業(yè)應用單位專項補貼，提高信創(chuàng)產(chǎn)品在應用行業(yè)中標比例，實現(xiàn)以應用促創(chuàng)新、以應用促提升。

    暢通數(shù)據(jù)共享通道

    在《關于加強數(shù)據(jù)要素整合、暢通數(shù)據(jù)共享通道的提案》中，江浩然指出，“十三五”時期，各地政府加大了對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用，但缺乏強有力的抓手來統(tǒng)籌規(guī)劃，尚未形成安全、有效的數(shù)據(jù)共享機制，存在“信息孤島”，跨部門、跨區(qū)域的綜合信息平臺建設尚不完善。數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)使用等方面目前還處于“立法空窗期”，采集端依據(jù)不足，使用端濫用權限等不規(guī)范的情況時有發(fā)生。

    對此，江浩然提出四條建議，一是建議由國務院領導掛帥成立專門機構，全力推動數(shù)據(jù)要素整合工作，并搭建由國家主導的公共數(shù)據(jù)服務平臺，推動區(qū)域間、部門間數(shù)據(jù)共享交換，逐步形成“一次采集、多次使用、永久保存”的平臺化監(jiān)管模式，暢通政府、企業(yè)及個人等不同層級數(shù)據(jù)通道。二是加快開展對數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)使用等方面的立法協(xié)商，盡快啟動立法工作，明確數(shù)據(jù)采集及使用的流程和權限，保障企業(yè)及個人的數(shù)據(jù)安全。三是根據(jù)數(shù)據(jù)性質細分數(shù)據(jù)類目，明晰數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權歸屬，構建不同應用場景下，多維分類的動態(tài)權屬制度，規(guī)范數(shù)據(jù)所有方、管理方、使用方權責，降低數(shù)據(jù)產(chǎn)權的成本和風險，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權依法合規(guī)交易。四是加大對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的宣傳工作，構建保護數(shù)據(jù)產(chǎn)權的良好社會生態(tài)，提高民眾數(shù)據(jù)產(chǎn)權的風險意識和安全意識，充分保障個人數(shù)據(jù)產(chǎn)權權益。

（編輯 張明富 才山丹）