全國(guó)人大代表、君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華：建議四舉措扶持家庭牧場(chǎng)發(fā)展

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 許潔 袁傳璽

    民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華帶來(lái)關(guān)于扶持家庭牧場(chǎng)發(fā)展的建議。

    他認(rèn)為，家庭牧場(chǎng)是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，但實(shí)際存在建設(shè)中面臨牧場(chǎng)選址用地難、稅收壓力大、經(jīng)營(yíng)融資難及人才隊(duì)伍缺乏等一系列問(wèn)題，亟須通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制來(lái)解決。

    2022年的中央一號(hào)文件明確要以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，并再一次強(qiáng)調(diào)“加快擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)”，這是中央一號(hào)文件連續(xù)6年針對(duì)奶業(yè)發(fā)展做出政策推進(jìn)，彰顯了國(guó)家堅(jiān)定奶業(yè)振興的鮮明態(tài)度，明確了奶業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

    在魏立華看來(lái)，家庭牧場(chǎng)作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，在振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等方面扮演了重要角色，也為地方政府、農(nóng)牧民、企業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，在家庭牧場(chǎng)實(shí)際建設(shè)中，牧場(chǎng)選址、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地復(fù)墾費(fèi)用和稅收、土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)、金融政策、人才振興、水電路配套設(shè)施、防疫體系建設(shè)等方面依然存在一些困難和制約。家庭牧場(chǎng)在建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施中如何取得土地、如何解決經(jīng)營(yíng)融資難和吸納人才等一系列問(wèn)題，亟需通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制來(lái)解決。

    魏立華表示，鄉(xiāng)村振興的短板之一就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施狀況依然不盡如人意。其次，人才缺乏問(wèn)題亟需解決。人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要部分，但農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)普遍缺乏人才，家庭牧場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中這個(gè)問(wèn)題尤其突出，因規(guī)模參差不齊，沒(méi)有像大牧場(chǎng)一樣的完整技術(shù)團(tuán)隊(duì)，缺乏管理人才、市場(chǎng)開(kāi)拓人才、新技術(shù)應(yīng)用人才等，特別是復(fù)合型人才。

    魏立華建議繼續(xù)加強(qiáng)、完善和落實(shí)財(cái)稅金融支農(nóng)政策的引導(dǎo)和支持，更好地保障家庭牧場(chǎng)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)奶業(yè)振興。

    首先，多渠道解決家庭牧場(chǎng)建設(shè)用地難問(wèn)題。建議加大奶牛家庭牧場(chǎng)扶持力度，在年度農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)中單列一定比例，專門(mén)用于奶牛家庭牧場(chǎng)建設(shè)。

    其次，加大對(duì)奶牛家庭牧場(chǎng)的金融扶持力度。解決家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的融資難問(wèn)題，根據(jù)家庭牧場(chǎng)信貸需求的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，擴(kuò)大新型經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)（牛舍、生物資產(chǎn)等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務(wù)，擴(kuò)大金融支持力度。

    第三，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，給予更多扶持。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)的基石，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。建議加大對(duì)家庭牧場(chǎng)扶持力度，推進(jìn)家庭牧場(chǎng)水電路改造、糞污處理、擠奶設(shè)備、TMR設(shè)備等配套設(shè)施建設(shè)，并支持家庭牧場(chǎng)自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備的使用，通過(guò)自動(dòng)化、智能化發(fā)展提升家庭牧場(chǎng)人均勞動(dòng)工效和收益水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    第四，完善科技創(chuàng)新、培訓(xùn)和服務(wù)體系。一是進(jìn)一步加大對(duì)家庭牧場(chǎng)的培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。制定專門(mén)計(jì)劃，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持；二是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用體系，支持龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過(guò)建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式共同參與集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技服務(wù)載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣。

（編輯 喬川川）