中信建投證券首席經(jīng)濟學家黃文濤：經(jīng)濟增速目標較為積極 積極財政略超預期

    本報兩會報道組 吳曉璐

    3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

    中信建投證券首席經(jīng)濟學家黃文濤認為，今年的政府工作報告有五大亮點：

    一是經(jīng)濟增速目標較為積極。在低基數(shù)效應下，去年5%的經(jīng)濟增長目標是相對容易實現(xiàn)的，但今年低基數(shù)效應褪去，需要實打?qū)嵉脑鲩L。之所以還將目標維持在5%，是綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能，考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風險需要等。

    二是積極財政略超預期。“3%的赤字率+1萬億元特別國債”是略超市場預期的，體現(xiàn)了積極財政靠前發(fā)力、引導預期。此外，明確從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設，基本奠定了未來幾年財政將持續(xù)保持積極取向。

    三是高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力、科技、教育、人才。今年政府工作任務的首位是“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。強調(diào)要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，積極培育新材料、創(chuàng)新藥、量子技術(shù)、生命科學等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。我國有望充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌，形成一批增長新引擎。今年政府工作擺在第二位的就是深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。高質(zhì)量教育體系建設有望加強，人才政策有望更加積極、開放、有效。

    四是擴大內(nèi)需的政策支持增強。消費方面，政府工作報告強調(diào)要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費潛能，尤其還提到鼓勵和推動消費品以舊換新，相關(guān)政策值得期待。投資方面，今年中央預算內(nèi)投資擬安排7000億元，比去年增加，地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍也擴大，并要求進一步拆除各種藩籬以在更多領(lǐng)域讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為。綜合施策下，今年有效投資規(guī)模有望進一步擴大。

    五是注重呵護民企發(fā)展，激發(fā)民企活力。政府工作報告一一詳細回應民企關(guān)心的這些現(xiàn)實問題，同時今年也將增強宏觀政策取向一致性，注重政策一致性評估，避免合成謬誤，涉企政策注重與市場溝通、回應企業(yè)關(guān)切，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境，民企信心有望進一步改善，活力有望進一步增強。

（編輯 上官夢露）