全國(guó)政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝：完善農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)型項(xiàng)目金融支持路徑

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 楊潔

    農(nóng)業(yè)作為對(duì)氣候變化高度敏感的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其氣候適應(yīng)能力是保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

    近日，全國(guó)政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，氣象以及綠色金融高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)提供了制度基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中，相關(guān)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等與金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系的銜接存在不足，農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和資金接續(xù)方面仍有提升空間。

    全國(guó)政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝

    對(duì)此，王冬勝認(rèn)為，首先，在既有“氣象+”政策基礎(chǔ)上打通數(shù)據(jù)與金融風(fēng)險(xiǎn)模型的應(yīng)用通道。推動(dòng)形成面向金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化氣候風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)接口和指標(biāo)說(shuō)明，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)建核心指標(biāo)體系，如區(qū)域極端天氣發(fā)生頻率、災(zāi)害暴露程度、歷史減產(chǎn)幅度、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警覆蓋率等，明確其與收入波動(dòng)及違約風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、傳輸規(guī)范和指標(biāo)口徑，使金融機(jī)構(gòu)能在授信審查和貸后管理中調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)由事后理賠支持向事前風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變。

    其次，在現(xiàn)有綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系下完善農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)指標(biāo)體系。王冬勝提到，在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系和目錄結(jié)構(gòu)下，完善與氣候適應(yīng)相關(guān)（尤其是農(nóng)業(yè)行業(yè)）項(xiàng)目的應(yīng)用指引，可允許通過(guò)產(chǎn)量波動(dòng)率變化、災(zāi)害年份損失下降幅度、農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定性改善等指標(biāo)反映風(fēng)險(xiǎn)改善效果。同時(shí)，在應(yīng)用層面強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)功能提升與抗災(zāi)能力增強(qiáng)之間的邏輯銜接，使生態(tài)價(jià)值與金融風(fēng)險(xiǎn)管理形成對(duì)應(yīng)關(guān)系。

    最后，建立以風(fēng)險(xiǎn)改善為基礎(chǔ)的階段性支持與市場(chǎng)化接續(xù)機(jī)制。王冬勝表示，農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)項(xiàng)目具有階段性特征，可以建立“風(fēng)險(xiǎn)改善可驗(yàn)證、支持逐步退出”的機(jī)制安排。項(xiàng)目初期可通過(guò)政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)安排或引導(dǎo)性信貸工具支持項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)建立持續(xù)的數(shù)據(jù)跟蹤機(jī)制，對(duì)極端氣候影響、產(chǎn)量變化和損失情況記錄和評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定、可量化的條件下，逐步退出階段性政策支持，同時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資本參與運(yùn)營(yíng)和再融資，實(shí)現(xiàn)由政策性支持向市場(chǎng)化長(zhǎng)期資本接續(xù)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)明確階段劃分、數(shù)據(jù)驗(yàn)證和退出路徑，使農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)金融形成可持續(xù)、可復(fù)制、可規(guī)?；氖袌?chǎng)發(fā)展模式。

（編輯 喬川川）