全國人大代表林至穎：促進(jìn)大灣區(qū)金融一體化

    本報(bào)兩會報(bào)道組 梁傲男

    “當(dāng)前，‘加快建設(shè)金融強(qiáng)國’‘構(gòu)建安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施’以及‘擴(kuò)大金融高水平制度型開放’已成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重心。在這一宏觀導(dǎo)向下，深化粵港澳大灣區(qū)金融一體化，特別是實(shí)現(xiàn)跨境支付體系的‘硬聯(lián)通’與規(guī)則機(jī)制‘軟聯(lián)通’，是探索金融高水平對外開放的重要試驗(yàn)田。”3月4日，全國人大代表林至穎接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    他注意到，面對日益頻繁的跨境就業(yè)、醫(yī)療及消費(fèi)等多元場景，現(xiàn)行體系面臨支付路徑單一、用戶覆蓋面尚有留白，以及與主流電子支付習(xí)慣存在“斷點(diǎn)”等挑戰(zhàn)。這導(dǎo)致制度紅利尚未完全轉(zhuǎn)化為民生獲得感，需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。

    例如，在民生消費(fèi)領(lǐng)域，當(dāng)前跨境支付通主要集中于個(gè)人轉(zhuǎn)賬（P2P）場景，零售掃碼支付（P2M）功能尚未全面開放。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)端，跨境電商、SaaS服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容出口等新業(yè)態(tài)在開展高頻小額跨境貿(mào)易結(jié)算時(shí)，仍需逐筆申報(bào)，流程繁瑣、成本偏高，中國香港作為國際金融與跨境結(jié)算樞紐的功能，在科技企業(yè)出海生態(tài)中未能得到充分發(fā)揮。

    林至穎認(rèn)為，在跨境支付場景中，用戶仍需通過銀行應(yīng)用程序操作，多數(shù)情況下需輸入完整銀行賬戶資料及多項(xiàng)識別信息，增加了轉(zhuǎn)賬失誤風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，內(nèi)地收款人需預(yù)先完成手機(jī)號碼跨境收款登記等額外步驟，增加了操作成本。對于長者、不熟悉操作流程的群體而言，存在較高學(xué)習(xí)與操作轉(zhuǎn)換成本，影響用戶體驗(yàn)。

    為進(jìn)一步深化大灣區(qū)金融互聯(lián)互通，在堅(jiān)持金融安全與監(jiān)管可控的前提下，林至穎建議人民銀行牽頭推動以下措施。

    一是推動跨境支付通接入內(nèi)地合規(guī)電子支付平臺。同時(shí)，制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合規(guī)要求，并建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全與系統(tǒng)穩(wěn)定，以提升跨境支付通使用率、促進(jìn)雙向匯款便利，深化兩地民心相通。

    二是分階段拓展應(yīng)用場景，完善跨境零售支付生態(tài)。在風(fēng)險(xiǎn)分級管理前提下，逐步拓展跨境支付通應(yīng)用場景，研究開放零售掃碼支付功能，便利中國香港中小企業(yè)在現(xiàn)有FPS基礎(chǔ)上接收跨境支付，提升旅客支付便利度，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與旅游消費(fèi)提質(zhì)升級。在此基礎(chǔ)上，同步支持跨境電商、SaaS服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容出口等新業(yè)態(tài)在中國香港實(shí)現(xiàn)高效跨境結(jié)算，進(jìn)一步降低企業(yè)跨境支付成本、提升資金流轉(zhuǎn)效率，將中國香港打造成粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)“出海”的跨境金融服務(wù)樞紐。

    三是強(qiáng)化宣傳推廣與金融素養(yǎng)教育，便捷用戶資金流轉(zhuǎn)。在推動跨境支付通持續(xù)擴(kuò)容與優(yōu)化的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“便利與安全并重”原則，統(tǒng)籌做好宣傳引導(dǎo)工作。建議監(jiān)管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策宣傳與操作指引，提升公眾對跨境支付通功能、流程及風(fēng)險(xiǎn)提示的認(rèn)知度，并鼓勵(lì)參與機(jī)構(gòu)在合規(guī)前提下加強(qiáng)用戶教育與金融素養(yǎng)培訓(xùn)，提升制度實(shí)際使用率與普惠覆蓋面，確保創(chuàng)新成果真正惠及居民。

（編輯 喬川川）