全國(guó)政協(xié)委員、信永中和集團(tuán)總裁宋朝學(xué)：構(gòu)建“全鏈條”審核機(jī)制 強(qiáng)化企業(yè)ESG踐行規(guī)范性

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 毛藝融

    隨著滬深北交易所《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制指南》及其污染物排放、能源利用、水資源利用等細(xì)分指南的密集出臺(tái)，我國(guó)上市公司ESG信息披露已從“鼓勵(lì)自愿”邁入“強(qiáng)制規(guī)范”。

    3月5日，全國(guó)政協(xié)委員、信永中和集團(tuán)總裁宋朝學(xué)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前我國(guó)ESG標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立的背景下，下一階段的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)從“有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)向“執(zhí)行是否到位、數(shù)據(jù)是否可信”，激發(fā)企業(yè)規(guī)范管理的積極性。

    全國(guó)政協(xié)委員、信永中和集團(tuán)總裁 宋朝學(xué)

    宋朝學(xué)觀察到，目前在實(shí)際工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，一是當(dāng)前企業(yè)在ESG實(shí)踐中最大的痛點(diǎn)是“數(shù)據(jù)關(guān)”。污染物排放、水耗、能耗等數(shù)據(jù)分散在生產(chǎn)、環(huán)保、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門(mén)，且普遍存在計(jì)量設(shè)備不齊全、核算口徑不統(tǒng)一、歷史數(shù)據(jù)缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致披露的量化信息缺乏可追溯性和可比性；二是ESG第三方鑒證市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，存在“人情報(bào)告”和“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了報(bào)告的公信力。

    基于此，宋朝學(xué)認(rèn)為，應(yīng)從審核端發(fā)力，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)治理、第三方鑒證、分級(jí)監(jiān)管的“全鏈條”審核機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)ESG踐行的規(guī)范性，全面提升ESG信息披露質(zhì)量。

    在宋朝學(xué)看來(lái)，夯實(shí)信息披露的數(shù)據(jù)底座，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)治理與核驗(yàn)機(jī)制?？梢越?ldquo;業(yè)財(cái)融合”的ESG數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將環(huán)境數(shù)據(jù)核算納入現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，確保“數(shù)出同源”；同時(shí)，構(gòu)建國(guó)家、地方兩級(jí)ESG公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)精準(zhǔn)核算范圍一、二、三的排放。

    宋朝學(xué)還提到，可以建立第三方審驗(yàn)或鑒證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入管理，嚴(yán)懲“漂綠”行為，讓“審核力度”可感知、可檢驗(yàn)。實(shí)施ESG審核結(jié)果與差異化監(jiān)管及激勵(lì)政策的掛鉤機(jī)制。比如，探索ESG信息披露與信貸利率、保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)動(dòng)；在政府采購(gòu)和公共服務(wù)招投標(biāo)中引入ESG合規(guī)門(mén)檻等。

    除了ESG，宋朝學(xué)也非常關(guān)注跨省重大能源項(xiàng)目稅收分享機(jī)制的完善。宋朝學(xué)表示，在現(xiàn)行稅制框架下，增值稅和企業(yè)所得稅等稅收收入，主要在能源銷售企業(yè)注冊(cè)地實(shí)現(xiàn)繳納。如《電力產(chǎn)品增值稅征收管理辦法》明確規(guī)定，獨(dú)立核算的發(fā)電企業(yè)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

    宋朝學(xué)提出，可以研究制定《跨省重大能源項(xiàng)目稅收分享辦法》、探索“工作共商、問(wèn)題共解、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共管”的跨區(qū)域稅收分配實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；構(gòu)建科學(xué)動(dòng)態(tài)的稅收分享模型；試行稅收歸屬與征管適當(dāng)分離；建設(shè)跨省稅收信息共享平臺(tái)；探索資源開(kāi)發(fā)利益共享新模式；明確新老劃斷原則、做好與體制改革的銜接。

（編輯 孫倩）