地方兩會拉開帷幕，今年減稅目標是多少？5G手機能否隨心用？樓市將如何演繹——從地方“小目標”看全國“大方向”

    不管對于工薪族還是白領(lǐng)層，地方兩會的新動向，都影響著大家的錢袋子。

    近日，河南、重慶、北京、河北、浙江等地陸續(xù)召開地方兩會，證事聽注意到，擴大對外開放、落實好減稅降費政策、堅持“房住不炒”、加快5G等新基建建設(shè)，是各地2020年政府工作報告中的關(guān)鍵詞。

    加大對外開放力度

    在今年地方政府工作報告中，多地重點提出要加大對外開放力度。

    河南省政府工作報告中提出，更高水平擴大對外開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)，聚合提升開放通道、開放平臺、開放環(huán)境優(yōu)勢，加快補齊開放短板，以開放倒逼改革，以開放推動創(chuàng)新，擴大招商引資。

    北京市政府工作報告中指出，將進一步擴大金融業(yè)對外開放，吸引更多國際金融機構(gòu)在京落地。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，于地方而言，加大對外開放力度有助于當?shù)爻浞掷?ldquo;內(nèi)外”兩類資源和兩個市場，在“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，有效地促進商品和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，也有助于欠發(fā)達地區(qū)引進吸收發(fā)達地區(qū)先進的技術(shù)和制度來帶動本地發(fā)展，進而縮小區(qū)域差距。

    對于地方對外開放的建議，中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，對于對外開放程度較弱的西部地區(qū)，應(yīng)抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的歷史新機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點打造本地特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。

    在付一夫看來，各地應(yīng)完善相關(guān)的制度保障，營造公平且健全的市場競爭與法律政策環(huán)境，為對外開放提供進一步保障。

    兩地敲定3700億元減負規(guī)模

    證事聽梳理多地2020年政府工作報告發(fā)現(xiàn)，河北省和浙江省提出了2020年的減稅降費目標，合計規(guī)模達3700億元。同時，多地也明確減稅降費政策主要聚焦降低企業(yè)用電、用氣、物流成本等方面。

    河北省政府工作報告表示，2019年河北省落實減稅降費政策，企業(yè)減負近800億元。2020年將全面落實減稅降費政策，全年減稅降費1000億元左右，降低企業(yè)用電、物流等成本。

    浙江省政府工作報告表示，新一輪減稅降費成效顯著，2019年全年為企業(yè)減負2280億元。2020年將制定實施一批新的降本減負措施，全年為企業(yè)減負2700億元。

    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告顯示，2019年實施大規(guī)模減稅降費，為市場主體減免稅費262.9億元，市場主體活力和創(chuàng)造力進一步激發(fā)。2020年將落實好減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，河北和浙江制定的減稅降費目標具有超前性，減稅降費規(guī)模比較大，體現(xiàn)了地方落實中央政策的力度，而且在財政吃緊的背景下，要不折不扣將目標落實到位，更是考驗地方堅決壓縮一般性支出的決心。總體看，財政收入較好的發(fā)達地區(qū)減稅降費的力度更大一些。

    中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示，從多地陸續(xù)提出的政策看，今年減稅降費的重點在“降費”環(huán)節(jié)，特別是用電、通信、物流等直接關(guān)系企業(yè)成本效益的收費上，為新一輪減稅降費尋求空間。

    “房住不炒”定位不變

    各地政府工作報告也釋放出2020年將“保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”、“房住不炒”和“制定一城一策工作方案”等工作目標和決心。

    北京市政府工作報告指出，2019年落實“一城一策”長效調(diào)控機制，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，全年新建商品住房和二手房價格指數(shù)符合預(yù)期，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。2020年將保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”，進一步完善長效管理調(diào)控機制。

    此外，浙江、河北等地政府工作報告提出發(fā)展住房租賃業(yè)，完善住房保障體系；實施城中村、老舊小區(qū)改造三年行動計劃；加大城市困難群眾住房保障力度等。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，從各地的政策表態(tài)看，預(yù)計2020年租賃住房將納入房住不炒的大框架之中，租賃的價格和市場秩序會有更為系統(tǒng)的監(jiān)管。同時，去庫存政策會更加細化，對于部分物業(yè)會通過轉(zhuǎn)性方式進行去庫存，而對于這兩年新出現(xiàn)的限競房、共有產(chǎn)權(quán)住房等庫存問題，則會給予更為明確的分配政策。

    盤和林表示，“一城一策”將會在未來房地產(chǎn)市場調(diào)控中唱主角。值得注意的是，今年“一城一策”將更加注重與土地、金融、財稅政策的聯(lián)動。這也意味著，未來，房地產(chǎn)市場調(diào)控的重點將會更多的回歸基礎(chǔ)性制度的建設(shè)，更加注重發(fā)揮政策之間的協(xié)同效應(yīng)。

    “新基建”成2020年投資熱點

    證事聽發(fā)現(xiàn)，與往年不同的是，多地的2020年政府工作報告在基建投資方面更加偏向“新基建”領(lǐng)域。

    湖北省政府工作報告指出，2020年要聚焦四大國家級產(chǎn)業(yè)基地和十大重點產(chǎn)業(yè)，瞄準細分領(lǐng)域，集聚更多第二總部和獨角獸企業(yè)。加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設(shè)。加快IPV6規(guī)模化改造和5G商業(yè)應(yīng)用。

    河南省政府工作報告表示，2020年河南省將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)境等9個領(lǐng)域，統(tǒng)籌實施8000個左右重大項目，完成投資2萬億元。實現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動全省5G規(guī)?；逃谩?/p>

    北京市政府工作報告則指出，2020年將聚焦服務(wù)國家重大科技任務(wù)，圍繞量子、光電、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，超前謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國際前沿技術(shù)研究，實施促進科技成果轉(zhuǎn)化條例。同時將更大力度促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺北京市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實施方案。實施制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升計劃。重點發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。

    東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當前各地普遍重視新基建投資，主要原因有兩個，首先，傳統(tǒng)基建經(jīng)過多年發(fā)展，邊際投資收益有所下降。除了一些戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型項目外，短期內(nèi)大幅增加投資的空間較為有限。其次，新基建代表經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向，市場潛力巨大，部分需求正在釋放，適當超前布局也有助于培育經(jīng)濟增長新動能。

    國新未來科學(xué)研究院副院長徐光瑞表示，新型基建對于經(jīng)濟增長特別是對數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)等業(yè)態(tài)增長的推動作用更為明顯，而這些領(lǐng)域正是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川表示，新基建的發(fā)展少不了資金的支持。從管理層角度來看，針對新基建，在專項債、ABS、REITs等工具的使用過程中提供政策傾斜是比較好的一個促進方式。同時，銀行等金融機構(gòu)對參與新基建的高新技術(shù)企業(yè)提供更為全面的資金配套也將有利于項目的高效落地。