《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》施行 上市公司加快布局統(tǒng)一電力市場建設(shè)

    本報(bào)記者 丁蓉

    7月1日，備受關(guān)注的《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》正式施行?！峨娏κ袌鲞\(yùn)行基本規(guī)則》是對(duì)加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系做出的頂層設(shè)計(jì)。

    我國電力體制改革20余年來，電力市場建設(shè)成效顯著。國家統(tǒng)籌推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，將持續(xù)完善電力市場功能，發(fā)揮市場機(jī)制作用。中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“我國電力市場體系正進(jìn)一步走向成熟和完善，《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》的正式實(shí)施，將深刻影響電力產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并帶來新的發(fā)展機(jī)遇。”

    當(dāng)前電改主要改什么？

    早在2002年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《電力體制改革方案》，決定對(duì)電力工業(yè)實(shí)施市場化改革，我國電力體制改革序幕正式拉開。2015年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，新一輪電力體制改革啟動(dòng)。隨著電力市場建設(shè)快速推進(jìn)，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建，對(duì)原國家電力監(jiān)管委員會(huì)于2005年10月13日發(fā)布的《電力市場運(yùn)營基本規(guī)則》的修訂提出了迫切要求。

    “新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設(shè)取得積極成效，2023年全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實(shí)際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)、省間壁壘等問題。”國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示。

    《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》主要作了以下調(diào)整完善：修改規(guī)章名稱，調(diào)整有關(guān)市場范圍、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、交易主體表述，完善市場成員、市場交易類型相關(guān)表述，完善電能量、輔助服務(wù)交易等定義和交易方式，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)要求。

    市場化進(jìn)程加速發(fā)展

    “我們的電力銷售覆蓋廣東、廣西、遼寧等，目前各省市場化程度存在差別。有的地區(qū)不僅有中長期交易，而且有現(xiàn)貨交易，企業(yè)可以參與到次日、日內(nèi)甚至實(shí)時(shí)的電力交易現(xiàn)貨市場之中，但有的地區(qū)市場化水平相對(duì)較低。”一家發(fā)電企業(yè)證券部相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    對(duì)于新能源的消納水平，各地情況也有不同。“就如同全國風(fēng)電平均消納水平與各省風(fēng)電平均消納水平存在較大差距一樣，各省省內(nèi)不同地區(qū)消納水平也同樣存在較大差距。”上市公司節(jié)能風(fēng)電方面表示。

    為解決這些問題，相關(guān)政策正在加速推進(jìn)。2023年9月份，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》，這是我國首個(gè)電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則。今年6月份，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》公布，旨在提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力。同是今年6月份，國家能源局發(fā)布《電力市場注冊(cè)基本規(guī)則（征求意見稿）》，提出電力交易機(jī)構(gòu)公平公開受理各類市場注冊(cè)業(yè)務(wù)，不得設(shè)置不合理和歧視性的條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動(dòng)。

    中國金融智庫特邀研究員余豐慧在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“圍繞電力市場的一系列政策‘組合拳’密集出臺(tái)，將推動(dòng)市場化進(jìn)程加速發(fā)展，未來將實(shí)現(xiàn)更加有效的資源配置，促進(jìn)新能源消納，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性，降低用電成本，支持電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型。”

    例如，在政策的支持下，我國現(xiàn)貨市場建設(shè)正步入新的階段。目前山西、廣東、山東電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。甘肅、蒙西現(xiàn)貨市場均已連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行一年以上。全國大部分省份進(jìn)入電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行階段。深度科技研究院院長張孝榮表示：“現(xiàn)貨市場的發(fā)展，將助力市場化整體進(jìn)程，未來各省之間的市場化程度差異將逐步縮小。”

    上市公司如何把握新機(jī)遇？

    接下來的全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，將為電力企業(yè)帶來哪些發(fā)展機(jī)遇？上市公司如何把握新的發(fā)展機(jī)遇？近期，多家上市公司在投資者互動(dòng)平臺(tái)積極回答投資者的關(guān)切。

    首先，電力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)電環(huán)節(jié)企業(yè)有望加速發(fā)展。

    綠電龍頭三峽能源表示：“一方面，市場化下電力商品的多維價(jià)值屬性逐漸顯現(xiàn)，特別是綠電綠證市場的興起有利于新能源環(huán)境價(jià)值的兌現(xiàn)。一方面，新能源進(jìn)入市場后要接受來自同行業(yè)和傳統(tǒng)能源的競爭，面臨量、價(jià)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，新能源發(fā)電企業(yè)需要不斷提高技術(shù)水平、管控發(fā)電成本、強(qiáng)化市場營銷能力，不斷提高市場競爭力。”火電作為靈活性支撐電源處于政策紅利期，企業(yè)盈利彈性有望提升。寶新能源近日在業(yè)績說明會(huì)上表示：“根據(jù)國家及廣東省關(guān)于煤電容量電價(jià)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，自2024年起現(xiàn)行煤電單一制電價(jià)調(diào)整為電量電價(jià)和容量電價(jià)的兩部制電價(jià)，煤電機(jī)組可通過容量電價(jià)回收部分固定成本。公司在運(yùn)煤電機(jī)組均適用容量電價(jià)機(jī)制，對(duì)公司具有積極影響。”

    其次，電力產(chǎn)業(yè)鏈輸配電等環(huán)節(jié)企業(yè)打開成長空間。

    電力信息安全頭部廠商云涌科技表示：“從公司面向的電網(wǎng)信息安全及配電自動(dòng)化場景來看，一方面是煤電結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，配合新型電力系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)度側(cè)新需求將逐步釋放，大量裝備亟需大規(guī)模升級(jí)改造，另一方面為支撐風(fēng)電和光伏大規(guī)模消納，電網(wǎng)擴(kuò)容和配電網(wǎng)建設(shè)成為電力市場剛需，行業(yè)將面臨巨大的存量替代和增量項(xiàng)目機(jī)會(huì)。”新能源功率預(yù)測龍頭國能日新通過布局電力交易、智慧儲(chǔ)能、虛擬電廠等相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品，已實(shí)現(xiàn)覆蓋新能源電力管理“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”全鏈條。公司方面表示：“未來公司將積極響應(yīng)能源結(jié)構(gòu)變化帶來的市場機(jī)會(huì)，通過持續(xù)提升服務(wù)客戶數(shù)量、產(chǎn)品創(chuàng)新等，有效提升公司核心競爭能力。”電力載波芯片設(shè)計(jì)龍頭東軟載波表示：“新一輪電力改革方向?qū)π滦碗娏ο到y(tǒng)建設(shè)具有積極推動(dòng)作用，公司作為新型電力系統(tǒng)數(shù)字信息技術(shù)深度參與者，將積極參與并提供市場需求的產(chǎn)品解決方案。”

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問陳宇恒向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，有助于引入市場競爭機(jī)制，提高電力企業(yè)的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。隨著市場化交易的擴(kuò)大，電力企業(yè)可以更靈活地調(diào)整發(fā)電量和價(jià)格，有望迎來盈利改善。此外，全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)過程中鼓勵(lì)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用，為電力企業(yè)提供了新的增長點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇。”

（編輯 上官夢露）