國投信達(dá)邱鷹：中國政信金融發(fā)展指數(shù)定調(diào)行業(yè)發(fā)展

    本報記者 左永剛

    近日，由中央財經(jīng)大學(xué)主辦、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院承辦，國投信達(dá)（北京）投資基金集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略支持的“2018中國PPP投資論壇”在京落下帷幕。論壇匯集了多位業(yè)界重量級嘉賓學(xué)者為我國PPP發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。論壇召開期間，國投信達(dá)集團(tuán)執(zhí)行副總裁邱鷹、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院院長安秀梅、中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副教授曹堂哲、中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授溫來成、中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚、中國信息協(xié)會信用專業(yè)委員會副會長宋紅光，六位專家就政信金融指數(shù)發(fā)布問題接受了媒體記者的專訪。

    國投信達(dá)集團(tuán)執(zhí)行副總裁邱鷹接受記者采訪

    編制指反映政信金融

    中國政信金融發(fā)展指數(shù)地級市指數(shù)發(fā)布，將對我國地方政府的投資行為，投融資行為，形成一種良性約束，促進(jìn)地方政府更加珍惜自己的信用，更加規(guī)范化開展投融資活動。

    在中國信息協(xié)會信用專業(yè)委員會副會長宋紅光看來，信用建設(shè)核心信息公開透明，實現(xiàn)信息的交互共享。將來信用體系建設(shè)，政府和企業(yè)共同努力，避免公共服務(wù)的信息被占用被壟斷。

    中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫專家曹堂哲在專訪中表示，我們編指數(shù)的初衷是“跟風(fēng)”。怎么理解跟風(fēng)？“跟風(fēng)”，并不是隨波逐流，而是從這兩個層面，一個風(fēng)是風(fēng)口，第二是風(fēng)險。近年來政信金融處在繁榮發(fā)展期，現(xiàn)在地方政府的融資，包括量化，需要用科學(xué)性的方式反映問題。編制指數(shù)是為了監(jiān)測風(fēng)險，通過對政信金融的實踐形態(tài)的邏輯進(jìn)行量化和刻畫，在政府在監(jiān)管、風(fēng)險防控方面起到風(fēng)向標(biāo)作用，通過行業(yè)公眾參與，約束自律，共同推動國家治理體系建設(shè)。    

    指數(shù)將起到引領(lǐng)作用

    中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院安秀梅表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是PPP發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，有很多值得深入的探討內(nèi)容，特別是今年研究院編制了政信金融發(fā)展指數(shù)，希望這個指數(shù)能在宏觀和微觀上對政府和市場投資主體起到引領(lǐng)作用，研究過程比較辛苦，希望借論壇召開之際，能將這個成果完美呈現(xiàn)出來。

    中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院溫來成教授表示，在編制指數(shù)的過程中確實遇到了一些壓力和阻力，但是研究院始終秉承如下原則，其一，指數(shù)編制以客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，體系設(shè)置科學(xué)合理，可為社會提供參照價值。其二，用第三方的態(tài)度來描述和刻畫，讓研究成果能經(jīng)得起實踐和社會的考驗。編制指數(shù)旨在讓其發(fā)揮引領(lǐng)作用，給政府及市場投資主體提供參照和借鑒，將自律與他律結(jié)合，共同推動國家現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。同時，各界應(yīng)該理性看待指數(shù)結(jié)果，由于這些數(shù)據(jù)是在假設(shè)的條件下做出來的，也不一定是完全正確，僅供各界及政府方參考，讓業(yè)界及政府方根據(jù)所提供的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)自身問題，讓政府和各投資主體在下一年度更加精進(jìn)。

    中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚表示，盡管有各種難點和阻力，1.0版已達(dá)到了預(yù)期效果。未來有無限改進(jìn)空間，下一步研究院將就政府部門、市場投資主體等做專題調(diào)研，搭建研究平臺，完善研究體系，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在上一年度指數(shù)的基礎(chǔ)逐年完善，讓今后每年發(fā)布指數(shù)更加精準(zhǔn)，更有指導(dǎo)意義。

    “護(hù)航”

    定調(diào)政信金融指數(shù)發(fā)布終極目標(biāo)

    國投信達(dá)集團(tuán)執(zhí)行副總裁邱鷹在專訪中表示，這次論壇指數(shù)的的發(fā)布，至少已經(jīng)建立起客觀的數(shù)據(jù)評判系統(tǒng)，對政府的管理能力和支付能力進(jìn)行全面的評判，有利于行業(yè)走上更加科學(xué)規(guī)范發(fā)展道路，本次論壇順應(yīng)整個政信行業(yè)發(fā)展規(guī)律，為行業(yè)發(fā)展定調(diào)，為政府和社會資本方提供了更加科學(xué)的依據(jù)和手段，為未來發(fā)展保駕護(hù)航。政信金融一路走來將會越走越規(guī)范、越走越長遠(yuǎn)。

    據(jù)邱鷹介紹，編制指數(shù)重在體現(xiàn)它的學(xué)術(shù)價值和實踐引領(lǐng)價值，這個指數(shù)的呈現(xiàn)，能夠體現(xiàn)研究院的理念與價值取向，更能夠在實踐當(dāng)中體現(xiàn)專業(yè)性、層級性、精準(zhǔn)性，能夠成為各個市場主體決策的重要風(fēng)向標(biāo)。作為政信行業(yè)的參與者，我們在后續(xù)項目發(fā)展與推進(jìn)過程中要始終堅守思維底線，踐行企業(yè)社會責(zé)任，為全社會創(chuàng)造更大價值。國投信達(dá)是國內(nèi)最早從事政信金融的機(jī)構(gòu)，被業(yè)界認(rèn)定為政信第一家。實踐層面，國投信達(dá)集團(tuán)已跟30個多省市200多個地方政府接洽，積累了豐富的政信項目合作經(jīng)驗，可為地方政府提供“投融建管退”全生命周期政信金融服務(wù)。理論層面，國投信達(dá)戰(zhàn)略支持中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院和中國政法大學(xué)PPP研究中心合作，從實踐到理論，奠定政信項目合作基石，為未來政信項目合作保駕護(hù)航。