鞍鋼集團打造“授權+同利”樣本經驗 去年朝陽鋼鐵9.4億元盈利印證改革成效

    本報記者 杜雨萌

    對于鞍鋼集團的下屬企業(yè)——鞍鋼集團朝陽鋼鐵有限公司（以下簡稱“朝陽鋼鐵”）來說，自2011年投產以來，因受市場等內外部因素影響，其投產后不僅連續(xù)6年虧損，更是一度瀕臨破產，被國務院國資委認定為“僵尸企業(yè)”。為跨過擺在其面前的這一生存考驗，朝陽鋼鐵借助“兩次改革”，最終走出了一條國資市營的改革新路。數據顯示，2020年，朝陽鋼鐵實現利潤9.4億元，銷售利潤率達到行業(yè)平均水平的2.3倍；鐵、鋼、材成本進入行業(yè)前5名。今年一季度，預計實現利潤3.2億元，同比增長145.27%。

    朝陽鋼鐵的改革之路，只是近年來鞍鋼集團推行國企改革的一個縮影。日前，在國務院國資委組織召開的國企改革典型媒體見面會上，鞍鋼集團黨委副書記栗寶卿在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為國務院國資委綜合改革試點，鞍鋼集團將全力落實國企改革三年行動各項任務，當好東北振興發(fā)展的排頭兵。

    抓住改革牛鼻子

    深化三項制度改革

    “隨著我國經濟社會快速發(fā)展，企業(yè)市場化程度正在不斷加深，三項制度改革可謂是市場化改革的‘牛鼻子’。”栗寶卿坦言，對于鞍鋼集團來說，推進三項制度改革，既是形勢所迫，更是大勢所趨。

    例如，從行業(yè)發(fā)展看，目前鋼鐵產能過剩、產業(yè)集中度低、資源安全等問題較為突出，而民營企業(yè)的快速發(fā)展，使得市場競爭更加激烈。數據顯示，在2020年粗鋼產量方面，民營鋼企占比已高達63.21%，排名國內前十鋼鐵企業(yè)中的民營鋼企4家，粗鋼產量超過千萬噸7家，市場競爭異常激烈。

    再比如，東北振興所面臨的體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念等突出短板，亦在鞍鋼集團有不同程度的體現；除此之外，頗為艱巨的剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，更是共同堆砌了鞍鋼集團的改革難度與挑戰(zhàn)。

    在此背景下，“深化改革”顯然成了推進企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵一招。

    “截至目前，鞍鋼集團確定的76項國企改革三年改革任務已全面啟動。”栗寶卿表示，今年是國企改革三年行動攻堅之年、關鍵之年，鞍鋼集團將堅定不移深化改革，重點在加快完善現代企業(yè)制度，重點攻堅三項制度改革，以及深化混合所有制改革三方面發(fā)力。

    栗寶卿告訴《證券日報》記者，三項制度改革是痛點、難點、堵點，改好了必然成為高質量發(fā)展的動力源。前期，鞍鋼集團已完成了頂層設計，形成“1+N”政策體系。當前，正在堅決抓落實，著力推動“五個新突破”。

    具體來看，一是全員績效考核實現新突破，建立“人人承擔指標，人人爭創(chuàng)績效”的考核評價體系；二是經理層成員任期制和契約化管理實現新突破，發(fā)揮推動管理人員能上能下的牽動作用；三是用工市場化實現新突破，完善以勞動合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，全面建立員工公開招聘、管理人員競爭上崗機制；四是市場化薪酬分配機制實現新突破，深化內部分配制度改革，拉開收入差距，推動分配向作出貢獻的人才和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜；除此之外，還要在多種方式中長期激勵實現新突破。如在現有上市公司股權激勵、科技企業(yè)股權和分紅激勵、混改企業(yè)員工持股等政策基礎上，建立超額利潤分享、員工跟投等激勵方式，把“好鋼用在刀刃上”，激發(fā)關鍵人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

    栗寶卿表示，對于鞍鋼集團來說，要緊緊扭住市場化改革的“牛鼻子”，把三項制度改革作為今年的改革重點進行攻堅，破解“鏈條長”“鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”問題。年內全員勞動生產率增長10%以上，充分激發(fā)企業(yè)內生活力動力。

    從“僵尸企業(yè)”到破繭成蝶

    市場化改革展現強大動力

    解決國有企業(yè)經營機制不活、競爭力不足等問題，關鍵是要抓住內部市場化這個關鍵，打造獨立市場主體。而對于鞍鋼集團而言，以朝陽鋼鐵改革為突破口推出的以“授權+同利”為核心的市場化改革，既是現實選擇，又是破解生存危局的關鍵環(huán)節(jié)。

    所謂的以“授權+同利”為核心的市場化改革，拆解開來就是分級、分類、量化授權，即“集團-子企業(yè)-單元企業(yè)”逐級授權放權落實到位，讓“拉車扛活的人”有更大話語權，讓“聽得見炮聲的人”有更大決策權，打造直面市場的各級經營主體。同利，則是通過超額收益分配和成本變革，做增量績效和拐點酬，干到給到，上不封頂。

    據朝陽鋼鐵黨委副書記、總經理楊旭介紹，從集團層面來看，首先是突破管理層級，對朝陽鋼鐵“穿透式”授權，授予其工資總額實行預算備案制、對超額利潤部分單獨核算，更大的薪酬分配自主權；在子企業(yè)（鞍山鋼鐵）層面，是對“聽得見炮聲的人”有針對性授權，將“固定資產投資、選人用人、薪酬分配、物資采購、市場銷售”等權力下放給朝陽鋼鐵；在單元企業(yè)（朝陽鋼鐵）層面，則對各級“拉車扛活的人”精準授權，下放機構編制、選人用人、薪酬分配、采購和副產銷售決策等權力給廠長、工區(qū)長或項目團隊長，下屬“四廠三中心”自主經營，責任封閉，成為獨立的內部市場主體，有效激發(fā)了活力動力。

    而同利方面，則分別從職業(yè)生涯及薪酬分配上做同利。如職業(yè)生涯上，堅持“英雄不論出處”，突出崗位稀缺性，通過“層層溢出”（精簡各層級崗位）制造競爭、“兩去一分離”（去身份、去臺階，崗級分離）強化競爭、打造“蓄水池”常態(tài)競爭等方法，破除了“鐵交椅”，真正讓想干事的人有了機會、能干事的人有了崗位、干成事的人有了“地位”。在薪酬分配上，強化超額利潤分配，按照“三層次兩斜率”的分配結構，讓一線先享超額利潤紅利，執(zhí)行層分配占比71.04%，讓“能力決定位置、員工市場化流轉、貢獻決定薪酬”成了常態(tài)，想干事、能干事的人積極性、主動性和創(chuàng)造性充分激發(fā)。在成本變革上，按降本額100：1提獎、按1：4“提做雙獎”（對提出和實施降本項目人員按1：4進行獎勵）。

    從實踐層面看，可以說改革成果已經較好的轉化為了經營成效。

    楊旭告訴《證券日報》記者，2020年，朝陽鋼鐵盈利9.4億元；銷售利潤率10.7%，達到行業(yè)平均水平的2.3倍。而自其2016年扭虧為盈以來，已累計盈利40.7億元。

    栗寶卿向《證券日報》記者透露，鞍鋼集團還在推進對標世界一流、優(yōu)化產業(yè)布局和結構調整、創(chuàng)新體制機制、改革專項工程、虧損企業(yè)治理等改革，以持續(xù)提高效率，增強企業(yè)活力。

（編輯 孫倩）