我國(guó)首份城市綠色金融報(bào)告發(fā)布 建議從四方面加大支持力度

    本報(bào)記者 傅蘇穎

    5月20日，中國(guó)城市綠色金融報(bào)告（2017）發(fā)布會(huì)暨首屆中國(guó)城市綠色金融論壇在京舉行。論壇上發(fā)布的中國(guó)城市綠色金融報(bào)告（2017）（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）是全球首份著眼于城市綠色金融落地的年度性報(bào)告，對(duì)于我國(guó)城市綠色金融的發(fā)展具有里程碑意義。

    據(jù)了解，此份報(bào)告由智庫(kù)機(jī)構(gòu)中關(guān)村新華新能源產(chǎn)業(yè)研究院編制發(fā)布。據(jù)該院院長(zhǎng)、科技部調(diào)研室原主任胥和平介紹，綠色金融是黨的十九大提出的我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和金融體制改革的重要舉措。2017年是我國(guó)城市綠色金融的元年，在金融體制改革史上，具有里程碑的意義。這一年，綠色金融從此前的概念和理論研究，走向了實(shí)踐探索。國(guó)務(wù)院決定在我國(guó)五個(gè)省市區(qū)，建立各有側(cè)重的國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)人民銀行等七部委公布了《關(guān)于建立綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，并批準(zhǔn)了多個(gè)城市的綠色金融試驗(yàn)區(qū)方案。全國(guó)不少省區(qū)、10多個(gè)城市在很高層次上啟動(dòng)了綠色金融工作。在我國(guó)出現(xiàn)了方興未艾的局面。

    《報(bào)告》提出，綠色金融體系建設(shè)是持久戰(zhàn)，綠色金融工作不可片面強(qiáng)調(diào)引入低成本資金?！秷?bào)告》提出，有意做綠色金融的市長(zhǎng)們，首先要明確以下五個(gè)基本問題：一是綠色金融本身是新型金融服務(wù)，它與綠色金融體系整個(gè)制度改革密不可分。因此，綠色金融體系是生產(chǎn)關(guān)系建設(shè)的范疇，不等于綠色資金。二是綠色金融重在探索和創(chuàng)新。金融體系建設(shè)，一般說來，不是地方政府研究的事情。進(jìn)行綠色金融試驗(yàn)的城市，主要是按照有關(guān)文件要求，把新提法、新事物、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，在本地先行先試，找出問題、反映出問題，然后和監(jiān)管部門一起解決問題。三是綠色金融可以為本地綠色產(chǎn)業(yè)帶來綠色資金。綠色資金是結(jié)果，綠色金融體系是過程。過程做好了，獲得大量綠色資金，是水到渠成的事情。四是綠色金融不是金融部門一家的事情。既然綠色金融是系統(tǒng)的制度建設(shè)，就牽涉到本地金融產(chǎn)業(yè)綠色金融體系建設(shè)、本地綠色產(chǎn)業(yè)梳理、本地綠色投融資平臺(tái)建設(shè)、跨部門的溝通協(xié)調(diào)等多方面的內(nèi)容，可以說是牽涉全局的大事。因此，有必要建立高層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。五是綠色金融體系建設(shè)需要時(shí)間，是個(gè)艱苦的“持久戰(zhàn)”。

    另外，《報(bào)告》還對(duì)國(guó)家加大對(duì)城市綠色金融工作的支持力度，提出了如下四方面的建議：

    一是要加大對(duì)地方的指導(dǎo)，要告訴這些城市，哪些是可以研究探索的、哪些是紅線不可逾越的。從現(xiàn)有的文件看，仍然顯得籠統(tǒng)。

    二是要加大對(duì)綠色金融試驗(yàn)城市的金融容忍度研究。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)防控是金融業(yè)的主題詞，說容忍度似乎不合時(shí)宜。然而，綠色產(chǎn)業(yè)在一開始的時(shí)候，是弱小的、不完整的、信用邏輯不清晰的。這時(shí)候如果套用既有的規(guī)則制度，綠色產(chǎn)業(yè)就會(huì)發(fā)展緩慢，一個(gè)地方就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換就會(huì)變慢。

    因此，在對(duì)綠色金融的容忍度方面，要進(jìn)行慎重研究。這一方面，建議國(guó)家有關(guān)部門組織專家和機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討。目前，金融系統(tǒng)利潤(rùn)畸高，適當(dāng)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是不可能。

    三是要加大對(duì)共性問題解決方案的研究和指導(dǎo)

    在建設(shè)綠色金融城市的過程中，很多城市遇到共同的問題。譬如綠色產(chǎn)業(yè)梳理，產(chǎn)業(yè)與資金的對(duì)接，智庫(kù)的選擇，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，人才和智力引進(jìn)，指數(shù)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，綠色金融對(duì)外合作等。這些問題可以由有關(guān)部門牽頭，吸收好的經(jīng)驗(yàn)，形成模式和方法。以固定的工作模式，把這些模式和方法推廣下去。這樣，城市綠色金融的發(fā)展速度，會(huì)大大加強(qiáng)。

    四要鼓勵(lì)更多城市加入綠色金融事業(yè)。目前雖然全國(guó)有不少城市在從事綠色金融工作，從全國(guó)整體來說，綠色金融還沒形成氣候；多數(shù)城市對(duì)綠色金融不了解、不參與。因此，建議國(guó)家或者盡快公布第二、第三批綠色金融國(guó)家級(jí)示范區(qū)，或者鼓勵(lì)地方政府自行建設(shè)自己的綠色金融示范縣、示范項(xiàng)目。