胡恒松發(fā)布新書 兩方面化解隱性債務(wù)

    本報見習(xí)記者 張曉玉

    財達(dá)證券總經(jīng)理助理胡恒松

    10月25日，“第三屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”于河北雄安召開，本次論壇由證券日報社與財達(dá)證券聯(lián)合舉辦。財達(dá)證券總經(jīng)理助理胡恒松博士發(fā)布新書《隱性債務(wù)視角下的城投轉(zhuǎn)型—政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展研究2019》。

    此書對2016-2018年三年指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)整理計算，獲得全國已公開融資的地方政府投融資平臺得分，針對平臺實際控制人不同的行政屬性，公布省級80強(qiáng)、地市級150強(qiáng)、縣級100強(qiáng)投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展榜單。

    胡恒松從2017年首次向社會發(fā)布了中國地方政府投融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展評價報告，通過引入科學(xué)的評價體系，對全國政府投融資平臺轉(zhuǎn)型的情況進(jìn)行了分析。2017年和2018年已經(jīng)發(fā)布了兩次，第三次以更全面的視角發(fā)布了一些指標(biāo)。

    胡恒松表示，該評價體系中所用數(shù)據(jù)均來自于公開披露的數(shù)據(jù)，評價邏輯是把所有融過資的平臺全部建檔成庫，包括省市一般級、地級市和區(qū)縣級，按省、地級市和區(qū)縣級建立八大指標(biāo)體系。2018年剔除了不良資產(chǎn)率和政府補(bǔ)貼占比、市場化收入占比，因為指標(biāo)的獲取性有一定難度，同時替換了資本保值增值率，使指標(biāo)更科學(xué)，更符合實際。今年引入了隱性債務(wù)指標(biāo)和社會責(zé)任指標(biāo)，使評價體系更加科學(xué)。

    “此外，今年我們試圖把隱性債務(wù)的概念厘清，它原來叫政府性債務(wù)，2017年中央政治局會議提出隱性債務(wù)的概念，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wù)增量，這是官方第一次提出來隱性債務(wù)。”胡恒松在新書發(fā)布環(huán)節(jié)中談道。“我們把隱性債務(wù)定義為，政府在法定政府債務(wù)限額之外或承諾以財政資金償還的違法擔(dān)保，變相舉債等舉措。”

    對于隱性債務(wù)的化解，胡恒松提出，“首先要動態(tài)把握所欠債務(wù)金額；其次為化解途徑的選擇，股權(quán)類的債務(wù)通過資產(chǎn)變賣解決，債權(quán)通過借新還舊，包括發(fā)債、早期融資等途徑來解決”。

（編輯 才山丹）