以新興市場(chǎng)為中心 成就多邊開發(fā)銀行夢(mèng)想

    作為誕生之初即具有鮮明特色的金融組織，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行（下稱“新開發(fā)銀行”）隨著新興市場(chǎng)的蓬勃壯大，作用也愈發(fā)突出。身處世界發(fā)展的大變局，如何定位全球治理的重點(diǎn)？這個(gè)國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，起到哪些關(guān)鍵作用？其下一站又會(huì)展現(xiàn)怎么樣的樣貌？

    博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)期間，上海證券報(bào)記者獨(dú)家專訪金磚國(guó)家新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)馬磊立（LeslieMaasdorp）。馬磊立向記者透露，當(dāng)前，該行正在努力將其成員范圍擴(kuò)大至金磚國(guó)家以外，實(shí)現(xiàn)“以新興市場(chǎng)為中心的多邊開發(fā)銀行”的最初夢(mèng)想。

    基本遵循：可持續(xù)發(fā)展

    新冠肺炎疫情加劇了國(guó)際形勢(shì)的不確定性，也令全球治理的重要性再一次被放大。當(dāng)前，各國(guó)復(fù)蘇步調(diào)不一，“合作與開放應(yīng)是下一階段全球治理的重點(diǎn)。”馬磊立說(shuō)。

    過(guò)去一年以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)尋求復(fù)蘇的形勢(shì)下，新開發(fā)銀行作為金磚國(guó)家重要的外部資金來(lái)源，其援助計(jì)劃在多國(guó)落地開花。100億美元——這是去年新開發(fā)銀行為金磚國(guó)家準(zhǔn)備的抗疫特別貸款。

    馬磊立對(duì)記者表示，這筆貸款主要有兩個(gè)用途：支持抗疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。截至今年3月20日，新開發(fā)銀行已通過(guò)該計(jì)劃批準(zhǔn)約90億美元的貸款。

    從資金流向來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目是主要流向。這其中，能源發(fā)電、水和衛(wèi)生、交通（道路、橋梁、鐵路和港口）和通信基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域更是占據(jù)主導(dǎo)地位。

    在馬磊立看來(lái)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的重視，不僅是新開發(fā)銀行一系列投資行為的主要遵循，更是新興市場(chǎng)國(guó)家的“解憂良藥”。

    馬磊立稱，為對(duì)抗疫情，新興市場(chǎng)國(guó)家通過(guò)發(fā)行債券或者向國(guó)際貨幣基金組織借錢，籌集了大量資金。未來(lái)，這對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

    “新興市場(chǎng)國(guó)家當(dāng)下應(yīng)當(dāng)努力確保自身經(jīng)濟(jì)重回增長(zhǎng)軌道，并加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。”馬磊立表示，投資基礎(chǔ)設(shè)施是在為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

    融資特色：專注本幣

    新開發(fā)銀行兼具政府間國(guó)際金融組織和銀行機(jī)構(gòu)的雙重特質(zhì)，因而融資也是其日常業(yè)務(wù)的一大主線。

    有別于其他以美元或歐元等外幣提供大部分融資的多邊開發(fā)銀行，以金磚國(guó)家的本國(guó)貨幣開展融資活動(dòng)，是新開發(fā)銀行最鮮明的特色。

    馬磊立表示，專注于本幣融資業(yè)務(wù)，是因?yàn)閺V大發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家因容易受到貨幣匯率波動(dòng)的影響，對(duì)貨幣錯(cuò)配更加敏感。而且，由于大部分投向的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收入以當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià)，因而開展本幣融資業(yè)務(wù)以避免貨幣錯(cuò)配，具有合理的商業(yè)意義。

    就融資方式而言，債券市場(chǎng)是其主要融資渠道。近幾年，新開發(fā)銀行深耕中國(guó)債券市場(chǎng)，在諸多領(lǐng)域均是先行者。

    馬磊立說(shuō)，新開發(fā)銀行最新在中國(guó)完成了50億元可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）債券發(fā)行。這是國(guó)際上首個(gè)國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)采用聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將債券項(xiàng)目與SDG進(jìn)行掛鉤。

    “截至目前，我們的熊貓債發(fā)行規(guī)模已達(dá)180億元。”馬磊立說(shuō)。該行資本充足率保持在較高水平——過(guò)去5年間，新開發(fā)銀行獲得了標(biāo)普和惠譽(yù)AA+評(píng)級(jí)，已是全球信用等級(jí)最高的多邊開發(fā)銀行之一。

    馬磊立表示，今年該行計(jì)劃將從不同市場(chǎng)籌集60億至70億美元的資金。“我們期待這些融資活動(dòng)將以綠色及可持續(xù)發(fā)展的名義展開，我們也想在中國(guó)市場(chǎng)做更多的事情。”

    下一站：擴(kuò)員

    身為首個(gè)落戶上海的國(guó)際金融組織，新開發(fā)銀行已邁進(jìn)了成立的第6個(gè)年頭。

    時(shí)至今日，新開發(fā)銀行仍在努力吸納新的成員加入，以實(shí)現(xiàn)其“以新興市場(chǎng)為中心的多邊開發(fā)銀行”的最初夢(mèng)想。

    馬磊立透露，當(dāng)前，新開發(fā)銀行正在努力將其成員范圍擴(kuò)大至金磚國(guó)家以外。“新開發(fā)銀行目前在與許多想要加入的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行協(xié)商，主要就其投資規(guī)模、占據(jù)比例等細(xì)則進(jìn)行談判。這會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。”

    就所有權(quán)結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)前，5個(gè)成員國(guó)作為股東，占據(jù)新開發(fā)銀行的份額相當(dāng)，均為20%。馬磊立表示，待新的成員加入后，最初五個(gè)成員國(guó)的份額將被“稀釋”至11%。

    新開發(fā)銀行的更“新”之處或在于，新引入的、占據(jù)份額為45%的成員國(guó)，將包含新的類型——不借款成員國(guó)。

    初步的設(shè)想為：25%的份額仍將歸于新興市場(chǎng)國(guó)家，20%的份額或?qū)w于類似歐洲國(guó)家、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，即不借款成員國(guó)。而此前，新開發(fā)銀行僅以借款成員國(guó)作為股東。

    “當(dāng)前，新開發(fā)銀行已經(jīng)發(fā)展成熟。但是，在快速變化的全球格局下，建立擁抱多邊的全球性金融機(jī)構(gòu)的旅程或才剛剛開啟。”馬磊立認(rèn)為，有了不借款成員國(guó)的加入，新開發(fā)銀行的發(fā)展或?qū)㈤_啟新的局面。