嚴(yán)防過(guò)度逐利 規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展

    因?yàn)樯婕昂⒆樱磺杏嘘P(guān)幼兒園的話(huà)題都容易成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。幼兒園發(fā)生了太多的事情，令公眾的神經(jīng)極其敏感和脆弱，規(guī)范這一行業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。我們需要蓬勃發(fā)展的學(xué)前教育，但這一行業(yè)的特殊性要求其不能過(guò)度追求利益，公益性、普惠性應(yīng)該成為最顯眼的標(biāo)簽。

    近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，其中對(duì)社會(huì)資本的限制引發(fā)市場(chǎng)極大的關(guān)注。消息出來(lái)的當(dāng)晚，在美上市的紅黃藍(lán)一夜之間股價(jià)腰斬，次日A股、港股涉及學(xué)前教育的個(gè)股也集體遭遇重挫，上百億市值蒸發(fā)。

    《意見(jiàn)》明確指出，社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營(yíng)利性幼兒園；民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。

    近年來(lái)，學(xué)前教育需求旺盛，社會(huì)資本大舉涌入。資本的力量緩解了“入園難”的問(wèn)題，促進(jìn)了學(xué)前教育的發(fā)展。但資本的逐利性也給學(xué)前教育帶來(lái)諸多問(wèn)題，“入園貴”成為重大的民生問(wèn)題。

    對(duì)資本加以規(guī)范限制，有利于讓學(xué)前教育回歸本質(zhì)，讓社會(huì)資本回歸本源。學(xué)前教育的本質(zhì)是教書(shū)育人，社會(huì)資本的追求是獲取利潤(rùn)，二者本不矛盾。但從行業(yè)近些年發(fā)展來(lái)看，二者的關(guān)系有些失衡：大量社會(huì)資本過(guò)度逐利，投建高盈利幼兒園、收購(gòu)國(guó)有或集體資產(chǎn)的幼兒園，導(dǎo)致社會(huì)資源對(duì)公益普惠的幼兒園傾斜不夠，眾多普通家庭承擔(dān)了高昂的學(xué)前教育成本。

    學(xué)前教育整體質(zhì)量并沒(méi)有隨之提高，大量幼兒園片面追求特色、特長(zhǎng)、學(xué)習(xí)成績(jī)，甚至有“小學(xué)化”傾向，加大了學(xué)齡前兒童的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，監(jiān)管體制不健全，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，幼兒安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，令家長(zhǎng)揪心。

    好在《意見(jiàn)》提出了明確的目標(biāo)，到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率提升至80%，廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成?！兑庖?jiàn)》也已經(jīng)明確，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，政府加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量更多舉辦普惠性幼兒園。此舉會(huì)倒逼學(xué)前教育資源向更優(yōu)化的方向配置，公立幼兒園占比會(huì)提升，普惠性幼兒園會(huì)逐漸成為主流，切實(shí)降低居民家庭對(duì)學(xué)前教育的支出?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)學(xué)前教育必將更加規(guī)范，行業(yè)發(fā)展將更加穩(wěn)健。

    有數(shù)據(jù)顯示，民辦幼兒園滲透率遠(yuǎn)高于小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)和行業(yè)平均。因此，規(guī)范社會(huì)資本在學(xué)前教育投資的同時(shí)，應(yīng)充分考慮可能帶來(lái)的短期負(fù)面影響?？梢試L試出臺(tái)配套措施，逐步有序地引導(dǎo)已上市幼教資本或相關(guān)資本合理整合資源，向更符合學(xué)前教育規(guī)律的方向發(fā)展。