新證券法為資本市場(chǎng)法治建設(shè)保駕護(hù)航

    2月5日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，用法治保障人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

    筆者認(rèn)為，依法治國(guó)的全面推進(jìn)也是資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。法治興則市場(chǎng)興，法治強(qiáng)則市場(chǎng)強(qiáng)，依法治市是保障市場(chǎng)長(zhǎng)治久安的抓手，也是市場(chǎng)運(yùn)行、發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

    法治引領(lǐng)、推動(dòng)和保障了資本市場(chǎng)的發(fā)展，一個(gè)成熟的資本市場(chǎng)必然是一個(gè)高度依賴(lài)法治的市場(chǎng)。

    去年2月份，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，推進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展必須敬畏市場(chǎng)、敬畏法治、敬畏專(zhuān)業(yè)、敬畏風(fēng)險(xiǎn)。敬畏法治，堅(jiān)持依法治市、依法監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

    今年1月份，易會(huì)滿在接受采訪時(shí)表示，證券法修訂通過(guò)后，證監(jiān)會(huì)的主要任務(wù)就是把法律學(xué)習(xí)好、落實(shí)好，尤其要把握好證券法施行的開(kāi)局之年，將2020年作為資本市場(chǎng)的法治建設(shè)年和全面深化改革的關(guān)鍵推進(jìn)年。

    資本市場(chǎng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，也事關(guān)千萬(wàn)投資者權(quán)益，在全面依法治國(guó)的背景下，資本市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)敬畏法治具有重要意義。

    當(dāng)前，我們正朝著“打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”的總體目標(biāo)，推進(jìn)全面深化改革。隨著新證券法的即將實(shí)施，將為資本市場(chǎng)全面深改落實(shí)落地提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

    筆者認(rèn)為，新證券法的實(shí)施不僅標(biāo)志著中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也為資本市場(chǎng)的法治建設(shè)帶來(lái)新變化。

    一是完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，為全面推進(jìn)以注冊(cè)制為龍頭的資本市場(chǎng)改革提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。目前證監(jiān)會(huì)正依照新證券法加快制定、修改完善配套規(guī)章制度，完善證券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，相信隨著新證券法的正式實(shí)施，這部證券市場(chǎng)的基本法必將在推進(jìn)市場(chǎng)改革、維護(hù)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化市場(chǎng)功能、保障投資者合法權(quán)益等方面提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

    二是構(gòu)建投資者保護(hù)全方位立體保護(hù)新格局。新證券法設(shè)立了投資者保護(hù)專(zhuān)章，投保工作的重要地位得到了進(jìn)一步確認(rèn)。重點(diǎn)解決中小投資者信息來(lái)源不對(duì)稱(chēng)、“聲音小”、維權(quán)貴、救濟(jì)難等問(wèn)題。立法部門(mén)通過(guò)完善投資者保護(hù)制度逐步構(gòu)建起對(duì)投資者的全方位立體保護(hù)新格局。

    三是以新證券法為契機(jī)，積極推動(dòng)增加資本市場(chǎng)法治供給。今年1月份召開(kāi)的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議提出，以貫徹新證券法為契機(jī)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)法治建設(shè)。推動(dòng)刑法修改、期貨法立法，推動(dòng)出臺(tái)私募基金條例和新三板條例。推動(dòng)建立證券代表人訴訟制度，完善投資者保護(hù)制度體系，進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)法治基礎(chǔ)。

    筆者認(rèn)為，資本市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行和快速發(fā)展離不開(kāi)法治的規(guī)范、引導(dǎo)和保障。完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推動(dòng)投資者保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，增加資本市場(chǎng)法治供給，是建設(shè)一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)和保障。